第一章  農(nóng)民自治權(quán)利的理論基礎(chǔ)和歷史進(jìn)程
  一  農(nóng)民自治權(quán)利的理論基礎(chǔ)
    （一）經(jīng)典作家關(guān)于人民自治和民主管理理論
    （二）毛澤東關(guān)于群眾自己管理自己的思想
    （三）中國特色社會(huì)主義關(guān)于基層群眾自治理論
  二  農(nóng)民自治權(quán)利的歷史進(jìn)程
    （一）革命根據(jù)地時(shí)期的農(nóng)民自治權(quán)利
    （二）人民公社體制下的農(nóng)民自治權(quán)利
    （三）改革開放以來的農(nóng)民自治權(quán)利
  附：中國傳統(tǒng)社會(huì)的農(nóng)村自治權(quán)利
第二章  農(nóng)民自治權(quán)利的基本內(nèi)容
  一  土地產(chǎn)權(quán)的行使
    （一）土地產(chǎn)權(quán)行使的內(nèi)涵
    （二）土地產(chǎn)權(quán)行使的意義
    （三）土地產(chǎn)權(quán)行使中的問題
    （四）完善土地產(chǎn)權(quán)行使的對(duì)策
  二  公共機(jī)構(gòu)的選舉
    （一）公共機(jī)構(gòu)選舉的內(nèi)涵
    （二）公共機(jī)構(gòu)選舉的實(shí)行
    （三）公共機(jī)構(gòu)選舉中的問題
    （四）完善公共機(jī)構(gòu)選舉的對(duì)策
  三  公共事務(wù)的決策
    （一）民主決策權(quán)及其運(yùn)行
    （二）民主決策權(quán)運(yùn)行中的問題
    （三）民主決策權(quán)運(yùn)行問題的原因
    （四）民主決策權(quán)的保障與救濟(jì)
  四  集體事務(wù)的管理
    （一）集體事務(wù)民主管理的內(nèi)涵
    （二）集體事務(wù)管理中的問題
    （三）集體事務(wù)管理異化的原因
    （四）落實(shí)集體事務(wù)民主管理的措施
  五  公共權(quán)力的監(jiān)督
    （一）公共權(quán)力監(jiān)督的內(nèi)涵
    （二）公共權(quán)力監(jiān)督的意義
    （三）公共權(quán)力監(jiān)督中的問題
    （四）完善公共權(quán)力監(jiān)督的措施
  六  進(jìn)村政務(wù)的同意
    （一）進(jìn)村政務(wù)的價(jià)值
    （二）進(jìn)村政務(wù)的具體內(nèi)容
    （三）進(jìn)村政務(wù)的基本原則
    （四）有機(jī)銜接進(jìn)村政務(wù)與自治村務(wù)
  七  村民利益的訴求
    （一）村民利益訴求的內(nèi)涵
    （二）村民利益訴求的困境
    （三）農(nóng)民利益訴求困境的生成因素
    （四）健全農(nóng)民利益訴求機(jī)制的對(duì)策
第三章  城鄉(xiāng)一體化背景下鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型
  一  從城鄉(xiāng)分割走向城鄉(xiāng)一體化
    （一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)
    （二）改革開放后城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐步解凍
    （三）從城鄉(xiāng)分割走向城鄉(xiāng)一體化
  二  從社會(huì)管制到加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
    （一）傳統(tǒng)社會(huì)管制模式問題凸顯
    （二）中國發(fā)展的階段性特征提出新挑戰(zhàn)
    （三）從社會(huì)管控走向社會(huì)治理
  三  從“鄉(xiāng)政村治”到城鄉(xiāng)融合治理
    （一）“鄉(xiāng)政村治”及其歷史地位
    （二）城鄉(xiāng)融合治理的基本含義
    （三）從城鄉(xiāng)分治到城鄉(xiāng)融合治理
第四章  鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型下村民自治進(jìn)入新場域
  一  村民自治賦予新生態(tài)
    （一）村民自治經(jīng)濟(jì)生態(tài)的變化
    （二）村民自治政治生態(tài)的演進(jìn)
    （三）村民自治社會(huì)生態(tài)的變遷
  二  村民自治取得新進(jìn)展
    （一）與政府良性互動(dòng)的趨勢(shì)開始顯現(xiàn)
    （二）“四個(gè)民主”設(shè)想得到制度性保障
    （三）村級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)能力得到重塑
    （四）村級(jí)“兩委”間的關(guān)系有所改善
    （五）農(nóng)村基層協(xié)商民主制度應(yīng)運(yùn)而生
    （六）新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織參與村莊治理
    （七）自治單元調(diào)整以適應(yīng)一體化發(fā)展要求
  三  村民自治遭遇新問題
    （一）農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利被侵加速
    （二）村級(jí)組織治理事務(wù)性質(zhì)雜蕪
    （三）行政權(quán)力大舉重返村莊
    （四）村級(jí)組織負(fù)責(zé)人日益“公職化”
    （五）“大村制”帶來村莊治理復(fù)雜化
    （六）農(nóng)民村務(wù)治理權(quán)利趨于“空心化”
    （七）村民自治要素加速“漂移化”
    （八）新生組織置于治理體系邊緣
    （九）與政府談判能力喪失殆盡
    （十）外來人口參與治理齟齬難行
第五章鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化中的村民自治權(quán)利保障
  一  劃清政府管理與村民自治的邊界
    （一）厘清政府性事務(wù)與自治性事務(wù)的性質(zhì)
    （二）加強(qiáng)自治體談判維權(quán)能力的立法保障
  二  審慎城市社區(qū)管理模式向農(nóng)村延伸
    （一）當(dāng)下農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的一些類型
    （二）定位下延機(jī)構(gòu)與自治組織的關(guān)系
  三  慎處村干部“公職化”趨勢(shì)
    （一）村干部“公職化”多維解析
    （二）消解村干部“公職化”負(fù)面效應(yīng)
  四  構(gòu)建政府管理與群眾自治良性互動(dòng)格局
    （一）轉(zhuǎn)變職能建設(shè)服務(wù)型政府
    （二）提高政府依法行政水平
    （三）實(shí)行委托管理購買服務(wù)
  五  復(fù)活村民自治最高權(quán)力機(jī)關(guān)
    （一）村民（代表）會(huì)議的內(nèi)在價(jià)值
    （二）提升村民（代表）會(huì)議的價(jià)值實(shí)現(xiàn)
  六  創(chuàng)新村民村務(wù)治理權(quán)利保障的運(yùn)作機(jī)制
    （一）健全村民村務(wù)治理權(quán)利的村莊內(nèi)部保障機(jī)制
    （二）健全村民村務(wù)治理權(quán)利的村莊外部保障機(jī)制
    （三）制定保障村民村務(wù)自治權(quán)利的《村民自治法》
  七  落實(shí)村民的自由結(jié)社權(quán)利
    （一）村民結(jié)社對(duì)保障農(nóng)民自治權(quán)利的意義
    （二）進(jìn)一步保障村民結(jié)社權(quán)利的政策建議
  八  改革征地拆遷制度保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利
    （一）改革征地拆遷制度，維護(hù)失地拆房農(nóng)民的合法權(quán)益
    （二）盤活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)成員的財(cái)產(chǎn)權(quán)利
  九  賦予外來常住人口參與治理的權(quán)利
    （一）建立自治組織，保障外來常住人口參與村莊治理權(quán)利
    （二）建立社會(huì)融合組織，保障外來常住人口參與村莊治理權(quán)利
    （三）改革村民委員會(huì)選舉，保障外來常住人口參與村莊治理權(quán)利
    （四）創(chuàng)新人大代表選舉，保障外來常住人口參與治理的權(quán)利
余論  鄉(xiāng)村治理與村民自治的雙重轉(zhuǎn)型
  一  鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型是問題導(dǎo)然：鄉(xiāng)政村治
  二  鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型的基本導(dǎo)向：城鄉(xiāng)融合治理
  三  鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型的基本路徑：重塑鄉(xiāng)一村體制
參考文獻(xiàn)