《政府績(jī)效評(píng)估》：
　　2.確定評(píng)估組織
　　政府績(jī)效評(píng)估具有很大的利益相關(guān)性，涉及多種主體。為確�？陀^、公正地開展評(píng)估工作，樹立評(píng)估的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，需要建立一個(gè)評(píng)估組織機(jī)構(gòu)。當(dāng)前我國(guó)地方政府績(jī)效評(píng)估的主體有政府、公民、企業(yè)、第三方評(píng)估組織。不同類型評(píng)估主體有不同的優(yōu)勢(shì)和局限，選擇什么樣的評(píng)估主體在很大程度上取決于評(píng)估對(duì)象、評(píng)估目的和評(píng)估內(nèi)容。在選擇評(píng)估組織時(shí)，評(píng)估組織與評(píng)估目的、評(píng)估內(nèi)容相匹配是非常重要的原則。
　　3.構(gòu)建評(píng)估指標(biāo)體系
　　政府績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)構(gòu)建是一項(xiàng)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ��？?jī)效評(píng)估的結(jié)果是否具有說(shuō)服力，直接取決于評(píng)估指標(biāo)體系是否科學(xué)。要使評(píng)估結(jié)果可信，就必須以政府職能為依據(jù)，遵循系統(tǒng)性、有效性、可操作性、可比性和獨(dú)立性的原則，精心遴選評(píng)估指標(biāo)。指標(biāo)體系包括準(zhǔn)則層、具體指標(biāo)、權(quán)重等內(nèi)容。在評(píng)估指標(biāo)遴選時(shí)應(yīng)把握好外部指標(biāo)和內(nèi)部指標(biāo)、數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)、正向指標(biāo)和逆向指標(biāo)、客觀指標(biāo)和主觀指標(biāo)、支出指標(biāo)與收入指標(biāo)、技術(shù)性指標(biāo)和民主性指標(biāo)、工作指標(biāo)和業(yè)績(jī)指標(biāo)、行政成本指標(biāo)和業(yè)務(wù)成本指標(biāo)、個(gè)體指標(biāo)和團(tuán)體指標(biāo)的關(guān)系，再確定準(zhǔn)則層和具體指標(biāo)的權(quán)重，采用相關(guān)分析法對(duì)評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)性和隸屬度分析，同時(shí)進(jìn)行效度和信度的檢驗(yàn)。
　　4.選擇評(píng)估方法
　　政府績(jī)效評(píng)估方法分為定量和定性兩種。定量方法是指運(yùn)用數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)所提供的概念、處理問(wèn)題的方式和技巧，對(duì)基層地方政府績(jī)效進(jìn)行量的描述，建立相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型，進(jìn)行計(jì)算和分析，以數(shù)字來(lái)衡量績(jī)效結(jié)果。定量方法包括主成分分析法、層級(jí)分析法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法、模糊數(shù)學(xué)分析法等。同樣的評(píng)估指標(biāo)和數(shù)據(jù)，采用不同的定量分析法對(duì)評(píng)估結(jié)果可能會(huì)產(chǎn)生顯著的差異，因此，為改善評(píng)估質(zhì)量，選擇適當(dāng)?shù)亩�量分析方法十分重要。定性方法是指運(yùn)用主觀打分的方法，對(duì)一些無(wú)法定量的績(jī)效指標(biāo)作出評(píng)估，它包括專家打分和公眾調(diào)查等。兩種方法各有優(yōu)勢(shì)和局限，應(yīng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
　　5.收集、處理評(píng)估信息
　　政府績(jī)效評(píng)估的過(guò)程實(shí)際上就是收集信息、處理信息、作出判斷并給予反饋的過(guò)程，對(duì)績(jī)效信息的全面掌握是評(píng)估的前提，信息失真、殘缺、歪曲是產(chǎn)生評(píng)估誤差的主要原因。因此，要保證績(jī)效評(píng)估信息的全面、真實(shí)和可靠，收集信息時(shí)不僅要對(duì)評(píng)估主體有的放矢，還必須遵循中立、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t，緊緊圍繞評(píng)估目的和指標(biāo)有計(jì)劃地篩選、排除無(wú)關(guān)信息，對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的整理、分類、統(tǒng)計(jì)和分析，不能對(duì)信息施加主觀影響或篡改，以免造成信息混亂和信息污染。對(duì)數(shù)據(jù)的處理通常采用多變量統(tǒng)計(jì)分析等方法，對(duì)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)研究。
　　6.撰寫評(píng)估報(bào)告
　　為綜合反映績(jī)效評(píng)估結(jié)果，為政府和公眾提供績(jī)效信息，評(píng)估組織要撰寫評(píng)估報(bào)告，對(duì)政府績(jī)效作出書面結(jié)論。報(bào)告一般包括三個(gè)方面：一是評(píng)估的背景、目的及技術(shù)說(shuō)明，二是技術(shù)體系和評(píng)估過(guò)程，三是評(píng)估結(jié)論（含改善績(jī)效建議）。報(bào)告必須注意分析的客觀性，不搞先人為主的結(jié)論，也不主觀批評(píng)評(píng)估對(duì)象，應(yīng)盡量反映那些取得成功的地方和未能達(dá)到預(yù)期績(jī)效的地方，做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和缺陷分析。
　　7.評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用
　　進(jìn)行政府績(jī)效評(píng)估只是一種政府管理的手段，目的是使政府自身和利益相關(guān)者能夠更全面地了解政府職能的履行情況及其存在的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，有效地使用評(píng)估信息使人們反思過(guò)去、思索現(xiàn)在、計(jì)劃未來(lái)，在理性的反思基礎(chǔ)上作出明智、客觀的判斷，以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，科學(xué)地規(guī)劃未來(lái)的行動(dòng)，不斷地改進(jìn)績(jī)效。因此，沒(méi)有評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用，政府績(jī)效評(píng)估就不可能實(shí)現(xiàn)其自身的目標(biāo)。
　　理論上，在單一體制中，涉及體制及權(quán)力變革的成效均依賴于“頂層設(shè)計(jì)”，政府績(jī)效評(píng)估亦不例外，試點(diǎn)工作具有挑戰(zhàn)性。由于指向政府與公民關(guān)系、管理權(quán)與組織權(quán)等核心問(wèn)題，作為政府管理創(chuàng)新的方向與工具，國(guó)內(nèi)政府績(jī)效評(píng)估工作的改進(jìn)更依賴于政府績(jī)效管理的“頂層設(shè)計(jì)”，進(jìn)而在評(píng)估指標(biāo)結(jié)構(gòu)及體系中，以符合績(jī)效內(nèi)涵、縱向?qū)��?yīng)、方便操作為原則，設(shè)立涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)保、成本、公眾滿意度等維度的統(tǒng)一、簡(jiǎn)潔的三級(jí)指標(biāo)結(jié)構(gòu)，三級(jí)指標(biāo)統(tǒng)一，部分三級(jí)指標(biāo)對(duì)應(yīng)的具體指標(biāo)，各地各部門可自主選擇，以追求總體績(jī)效最大化為評(píng)估目的，充分調(diào)動(dòng)被考評(píng)單位的自主性、能動(dòng)性與選擇性。
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