農村扶貧開發(fā)新探:云南曲靖“866”工程的實踐與創(chuàng)新
定 價:58 元
- 作者:趙立雄
- 出版時間:2008/12/1
- ISBN:9787010076102
- 出 版 社:人民出版社
- 中圖法分類:H31
- 頁碼:199
- 紙張:
- 版次:1
- 開本:16開
《農村扶貧開發(fā)新探》從扶貧開發(fā)是中國特色社會主義理論體系組成部分的基本原理出發(fā),從兩個方面展開論述:全面、穩(wěn)定地消除農村貧困是曲靖貫徹落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、實現(xiàn)全面建設小康社會目標的必然要求;積極創(chuàng)新,加快扶貧開發(fā)進程,是曲靖率先在全省完成農村扶貧開發(fā)目標任務,構建和諧曲靖的必然選擇。在此基礎上,全書還對曲靖市委、市政府提出并實施千村扶貧、百村整體推進的“866”工程的決策由來、基本內容、實踐過程、實施效果進行全面的闡述。
導言
一、農村扶貧開發(fā)是中國特色社會主義事業(yè)的組成部分
二、曲靖農村扶貧開發(fā)的已有成效和面臨的挑戰(zhàn)
三、曲靖扶貧開發(fā)的創(chuàng)新實踐
四、本書概要及寫作框架
第一章 改革開放以來中國的農村扶貧開發(fā)
第一節(jié) 中國農村扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的演變
第二節(jié) 中國農村扶貧開發(fā)面臨的主要挑戰(zhàn)
第三節(jié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與農村扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思路
第二章 曲靖農村扶貧開發(fā)的形勢和任務
第一節(jié) 曲靖農村扶貧開發(fā)面臨的嚴峻形勢
第二節(jié) 曲靖農村扶貧開發(fā)的有利條件
第三節(jié) 曲靖農村扶貧開發(fā)的主要任務
第三章 “866”工程的內容與做法
第一節(jié) “866”工程的內容
第二節(jié) “866”工程方案設計
第三節(jié) “866”工程的具體操作
第四節(jié) “866”工程的檢查驗收
第四章 “866”工程的理念創(chuàng)新
第一節(jié) 創(chuàng)新的戰(zhàn)略意義及扶貧開發(fā)理念創(chuàng)新
第二節(jié) “866”工程思路創(chuàng)新
第三節(jié) “866”工程投入機制創(chuàng)新
第五章 “866”工程的運作創(chuàng)新
第一節(jié) 領導體制創(chuàng)新
第二節(jié) 操作方式創(chuàng)新
第三節(jié) 激勵機制創(chuàng)新
第六章 實施“866”工程的主要成
第一章 改革開放以來中國的農村扶貧開發(fā)
改革開放前,我國農村普遍處于貧困狀態(tài);改革開放以來,我國農村經濟社會發(fā)生了天翻地覆的變化,農民收人穩(wěn)定增長,生活水平逐步提高。但受歷史與自然、客觀與主觀多重因素的影響,貧困一直是農村發(fā)展中的一大難點和突出問題;趯榈纳羁贪盐,特別是對貧困地區(qū)和貧困人口實際情況的認識,中國政府制定了符合國情的扶貧開發(fā)政策,把扶貧開發(fā)的基本目標和中心任務放在主要解決農村貧困人口的溫飽問題上,從最緊迫的問題人手,量力而行,突出重點,分階段推進,取得了顯著成就。
第一節(jié) 中國農村扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的演變
一、改革開放以來中國農村扶貧開發(fā)的歷程
新中國成立后,中國政府一直致力于發(fā)展生產、消除貧困的工作。但力度空前的扶貧,是在改革開放以后提出并實施的。自20世紀80年代初開始,我國政府有計劃、有組織地開展了大規(guī)模扶貧行動。在政府強力推動和社會積極參與下,扶貧工作取得了顯著成就。概括起來,改革開放以來中國扶貧開發(fā)大致經歷了以下四個階段:
第一階段,1978年到1985年,是體制改革推動扶貧開發(fā)的階段。1978年,按中國政府確定的貧困標準統(tǒng)計,我國農村有貧困人口2.5億,占當時農村總人口的30.7%。導致農村大面積貧困的原因是多方面的,但主要是計劃經濟體制下僵化的農業(yè)經營體制嚴重束縛了生產力的發(fā)展。因此,這一階段的主要任務是推進農村經濟體制改革,為解決農村貧困問題奠定制度基礎。1978年11月黨的十一屆三中全會的召開是一個標志性的轉折,隨著農村土地承包經營制度的建立、農產品價格的逐步放開、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展,大大地解放和發(fā)展了農村生產力,農民人均純收人大幅度提高,使農村貧困問題大面積緩解。1978-1985年的短短7年時間,農村絕對貧困人口從2.5億人猛降到1.25億人,下降了50%,平均每年減少1786萬人。同期的農村貧困發(fā)生率從30.7%下降到14.8%。
第二階段,1986年到1993年,是大規(guī)模扶貧開發(fā)階段。經過農村體制改革和采取相關措施,全國大多數(shù)地區(qū)的農民基本解決了溫飽問題,但仍然有一部分地區(qū)發(fā)展緩慢,相當落后,一部分群眾依然過著食不果腹、衣不蔽體、房不安居的生活,處在絕對貧困之中。1986年全國人大六屆四次會議將扶持老、少、邊、窮地區(qū)擺脫經濟文化落后狀況,作為一項重要