當(dāng)前，國(guó)企高管薪酬“個(gè)別畸高，少數(shù)過高，總體偏高”，加劇了本已失衡的社會(huì)收入分配差距。這不僅破壞了和諧的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，嚴(yán)重影響國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展，而且也引發(fā)新的分配不公，導(dǎo)致民眾心理失衡，影響社會(huì)和諧。轉(zhuǎn)型期國(guó)企高管薪酬制度缺乏合法性、合理性和公平性，是造成當(dāng)前國(guó)企高管薪酬增長(zhǎng)過快，難獲國(guó)企利益相關(guān)者認(rèn)可的主要原因。因此，改革國(guó)企高管薪酬管理制度，規(guī)范國(guó)企收入分配秩序，已經(jīng)刻不容緩。

　　其實(shí)，即使在自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制國(guó)家，企業(yè)高管薪酬在接受市場(chǎng)力量自發(fā)調(diào)節(jié)的同時(shí)，也受到來(lái)自政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)在稅務(wù)、會(huì)計(jì)和信息披露等方面的規(guī)制�，F(xiàn)實(shí)中，只要企業(yè)高管薪酬過快增長(zhǎng)而引發(fā)社會(huì)收入分配差距不斷拉大，或企業(yè)高管薪酬決定及其增長(zhǎng)缺乏制度合法性，為回應(yīng)社會(huì)公眾的公平偏好或企業(yè)股東的利益關(guān)切，政府必然會(huì)對(duì)企業(yè)高管薪酬進(jìn)行諸多規(guī)制。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，上市公司高管薪酬乃成“眾矢之的”，薪酬規(guī)制已經(jīng)成為一種全球?qū)嵺`。就我國(guó)而言，鑒于國(guó)有企業(yè)的公有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和國(guó)企高管人員收入分配失控，加大政府規(guī)制和薪酬監(jiān)管，更是勢(shì)在必行。

　　為誰(shuí)的利益而實(shí)施規(guī)制，為何進(jìn)行規(guī)制，如何進(jìn)行規(guī)制？是規(guī)制理論研究的核心問題。綜觀已有文獻(xiàn)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)企業(yè)高管薪酬規(guī)制的動(dòng)因、路徑和效應(yīng)進(jìn)行了較為豐富的研究（黃再勝，2008）。但總體上看，相比于國(guó)外，國(guó)內(nèi)研究主要論及國(guó)企高管薪酬管制（即“倍數(shù)規(guī)定”等限薪措施），對(duì)于政府運(yùn)用稅收、信息披露要求等手段來(lái)實(shí)施薪酬規(guī)制的實(shí)踐及其效果，則關(guān)注不多。