黨的十八屆三中全會提出,全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。偵查權的功能是設計偵查體制、機制的重要參考依據,中國社會轉型期偵查權出現的種種失范與爭議現象與偵查權的功能存在著千絲萬縷的聯(lián)系,厘清偵查權的功能類型及其實現過程,是解決實踐中偵查權問題的前提。
引言
一、偵查權功能的研究緣起
二、偵查權功能的研究現狀
三、本書的研究對象與思路
四、研究方法
第一章 偵查權及其功能概述
一、偵查與偵查權
二、偵查權功能的邏輯起點:偵查權的性質
三、偵查權功能的考察路徑:中國社會轉型的語境
第二章 總體性社會結構中偵查權的專政功能:社會轉型前的觀察
一、尚未成型的偵查權與偵查主體的多樣化
二、政治警務與偵查權的專政功能
第三章 社會轉型初期的偵查權:“嚴打”中的犯罪彈壓與秩序整飭
一、偵查權的法定化與逐步專業(yè)化的刑事警務
二、功能背景:秩序危機與“嚴打”政策
三、“嚴打”中偵查權的功能:犯罪彈壓與秩序整飭
第四章 社會治安綜合治理進程中的偵查權:偵查權的犯罪控制功能
一、功能背景:“嚴打”的局限性與社會治安綜合治理方針的提出
二、偵查權的犯罪控制功能
三、偵查權實現犯罪控制功能的中國實踐
四、偵查權實現犯罪控制功能的基本特點
第五章 法治進程中的偵查權:偵查權的訴訟保障功能
一、功能背景:法治主義的興起與依法治國的提出
二、刑事訴訟:一種刑事糾紛的解決方式
三、偵查權的訴訟保障功能
四、偵查權實現訴訟保障功能的中國實踐
五、偵查權實現訴訟功能的基本特點
第六章 社會效果與偵查權:偵查權的政治社會化功能
一、功能背景:社會轉型與政治合法性的危機
二、社會效果:一種復合的政治社會化過程
三、偵查權的政治社會化功能
四、偵查權實現政治社會化功能的中國實踐
五、中國偵查權實現政治社會化功能的特點
第七章 社會轉型與偵查權的功能障礙
一、犯罪風險控制中的風險:偵查政策偏頗與協(xié)同障礙
二、法治困境:偵查權控制的內卷化趨勢
三、偵查權的“合法性”危機:偵查組織執(zhí)法權威的困境
第八章 偵查權功能障礙的克服:對未來的展望
一、刑事警務改革的復雜性:功能整合與整體推進
二、法治基礎:偵查程序訴訟化與完善的警察法體系
三、更為彈性的偵查管理:民意與偵查裁量權關系辯證
四、決策模式的轉變:偵查循證決策的推廣
余論
參考文獻
后記
《社會轉型時期偵查權的功能研究:以刑事警務為例》:
正是因為上述差異,并且偵查權又具有行政屬性,所以偵查權的啟動和執(zhí)行過程并不完全由訴訟法律所決定,相反,“首長意志”在其中扮演了重要角色,偵查資源的調配、偵查策略的布設均需要充分發(fā)揮偵查長官的能動性。正是在這個意義上,偵查組織與警政長官保持著千絲萬縷的聯(lián)系,警政長官在人事、財政上擁有對偵查組織較大的控制權。即使是在檢警一體化的大陸法系國家,檢察官與警政長官也常常在對司法警察的管理上產生爭議,由于檢察官并不能干涉司法警察的職務升遷,導致了司法警察在具體案件上往往更多聽從于警政長官的調遣,檢察官不能決定司法警察的人選。警察偵查工作的傾向性使得偵查權表現出了強烈的行政屬性。
當然,偵查權兼具司法和行政兩種屬性的結論,并不意味著偵查權可以脫離法治的軌道,無論是其司法屬性還是行政屬性,都必須遵守權力制約的法治核心要義,只是偵查權的法治化路徑并不以非此即彼的屬性之爭作為設計依據(第八章將作進一步分析)。相反,偵查權兼具司法和行政兩種屬性就意味著偵查權的性質并非是恒定的,其權力性能是需要結合偵查權所處的系統(tǒng)進行判斷的,而偵查權所處的系統(tǒng)則是中國社會轉型的大背景。對偵查權功能的考察,正是以偵查權的性質作為邏輯起點,以中國社會轉型的語境作為考察路徑。
三、偵查權功能的考察路徑:中國社會轉型的語境
正如上文所述,偵查權在行政屬性和司法屬性上各有倚重,這也表明偵查權在與不同系統(tǒng)互動時會展現出不同的結構特點,本書要研究的就是中國社會轉型時期存在著哪些系統(tǒng)以及這些系統(tǒng)的互動特點。
。ㄒ唬┥鐣D型時期國家治理的現代化目標
社會轉型,是指“社會結構和社會運行機制從一種型式向另一種型式轉換的過程”。
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