《社會組織參與服務型政府建設(shè)：作用、條件與路徑》：
　　實際上，作為近年來公共管理學界和政治學界研究探討的熱點問題之一，“服務型政府”概念自提出以來，學者們從不同的角度對其進行了界定和闡釋，并形成了五種代表性觀點：
　　一是從政府宗旨角度定義的“政府宗旨論”，主要以張康之、朱澤山、孟昭武等人為代表。張康之認為“服務型政府就是為人民服務的政府，它把為社會，為公眾服務作為政府存在、運行和發(fā)展的基本宗旨”。朱澤山認為服務型政府就是“經(jīng)人民代表大會授權(quán)，受人民委托，以維護廣大人民群眾的根本利益為服務宗旨，通過對社會實行規(guī)范、公正、高效率的管理，實現(xiàn)最大多數(shù)人的最大福利的政府”。孟昭武認為“全心全意為人民服務是服務型政府的根本性質(zhì)，也是服務型政府的本質(zhì)特征”。
　　二是從政府與社會關(guān)系角度詮釋的“政府與社會關(guān)系論”，主要以劉熙瑞、姜曉萍、吳玉宗、施雪華等人為代表。劉熙瑞認為“服務型政府”對應的是“管制型政府”，兩者的核心差別在于究竟是“官本位、政府本位、權(quán)力本位”還是“民本位、社會本位、權(quán)利本位”，他將服務型政府定義為“在公民本位、社會本位理念指導下，在整個社會民主秩序的框架下，通過法定程序，按照公民意志組建起來的以為公民服務為宗旨并承擔著服務責任的政府”。該定義提出后，被廣泛引用，獲得了不少學者的認同。姜曉萍就在此定義基礎(chǔ)上，進一步將服務型政府的本質(zhì)內(nèi)涵界定為“以人為本的治理理念、依法行政的行為準則、公眾需求導向的服務模式及回應民意的政府責任”。吳玉宗認為服務型政府概念主要在于揭示政府的角色定位和明確政府與公民、社會的關(guān)系，他將服務型政府界定為“遵從民意的要求，在法治的框架下，用公開政府目的、工作內(nèi)容、工作程序和工作方法的方式給公民、社會組織和社會提供公正、優(yōu)質(zhì)、廉價、高效、方便的公共產(chǎn)品和服務，達到為民興利、促進社會穩(wěn)定發(fā)展之目標的政府”。施雪華認為服務型政府提倡公民本位、社會本位，反對官員本位、政府本位，拔高了公民在政治過程和公共服務提供過程中的作用，使政府與公民之間的關(guān)系在新的層次上實現(xiàn)了更為真實的平等，他將服務型政府定義為“在公民本位、社會本位理念指導下，在民主制度框架內(nèi)，把服務作為社會治理價值體系核心和政府職能結(jié)構(gòu)重心的一種政府形態(tài)”。
　　三是從政府職能角度理解的“政府職能論”，主要以遲福林、方栓喜、李軍鵬等人為代表。遲福林、方栓喜提出了“公共服務型政府”的概念，認為其對應的是“經(jīng)濟建設(shè)型政府”，“所謂公共服務型政府，從經(jīng)濟層面上說，政府存在是為了糾正‘市場失靈’，主要為社會提供市場不能夠有效提供的公共產(chǎn)品和公共服務，制定公平的規(guī)則，加強監(jiān)管，確保市場競爭的有效性；從政治層面上說，政府的權(quán)力是人民賦予的，政府要確保為社會各階層，包括弱勢群體提供一個安全、平等和民主的制度環(huán)境，全心全意為人民服務，實現(xiàn)有效的治理而不是統(tǒng)治；從社會層面上說，政府要從社會長遠發(fā)展出發(fā)，提供穩(wěn)定的就業(yè)、義務教育和社會保障，調(diào)節(jié)貧富差距，打擊違法犯罪等，確保社會健康發(fā)展”。李軍鵬則認為“公共服務型政府就是滿足社會需求，提供充分優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品與公共服務的現(xiàn)代政府”。
　　……