在過去十年間，中國興起并成為對外援助和國際發(fā)展領(lǐng)域最大的資金提供國之一。隨著國力的不斷增強，中國對外援助的規(guī)模大增，并且仍在增長之中。比較之下，沒有哪一個非西方援助國所從事的國際發(fā)展活動像中國這樣吸引了世界上如此大的關(guān)注。
　　2017年2月6日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十二次會議召開。會議將對外援助作為審議內(nèi)容之一，強調(diào)“要優(yōu)化援外戰(zhàn)略布局，改進援外資金和項目管理，改革援外管理體制機制，提升對外援助綜合效應(yīng)”。 無疑，這其中的每一項都具有相當(dāng)豐富的內(nèi)涵。它們所指的工作也并非自今日才開始，而是已經(jīng)進行了若干年。中國對外援助是一個既老又新的課題。
　　進入21世紀第二個十年后，隨著“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（合稱“一帶一路”）的提出，中國的對外援助也已不可避免地與“一帶一路”這一長期的宏大倡議聯(lián)系在一起。
　　2016年12月，中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《發(fā)展權(quán)：中國的理念、實踐與貢獻》白皮書。在第八部分“推動實現(xiàn)共同發(fā)展”中，白皮書單列了“加大發(fā)展援助”一項，指出：“2008年以來，中國連續(xù)多年成為最不發(fā)達國家第一大出口市場，吸收最不發(fā)達國家約23%的產(chǎn)品出口。為進一步推進發(fā)展中國家經(jīng)濟增長和民生改善，促進共同發(fā)展，中國將設(shè)立‘南南合作援助基金’，繼續(xù)增加對最不發(fā)達國家投資，免除符合條件國家的特定債務(wù)，設(shè)立國際發(fā)展知識中心，繼續(xù)推進‘一帶一路’建設(shè)�！卑灼�書還重申了中國國家主席習(xí)近平2015年在聯(lián)合國成立70周年大會上所宣布的舉措，即未來五年，中國將向發(fā)展中國家提供“6個100”項目支持，包括100個減貧項目，100個農(nóng)業(yè)合作項目，100個促貿(mào)援助項目，100個生態(tài)保護和應(yīng)對氣候變化項目，100所醫(yī)院和診所，100所學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)中心；向發(fā)展中國家提供12萬個來華培訓(xùn)和15萬個獎學(xué)金名額，為發(fā)展中國家培養(yǎng)50萬名職業(yè)技術(shù)人員；設(shè)立南南合作與發(fā)展學(xué)院，向世界衛(wèi)生組織提供200萬美元的現(xiàn)匯援助。
　　人們已經(jīng)體認到，中國的對外援助在過去二十年里高速增長，已成為世界上名列前茅的援助國，這一事實像中國其他方面的發(fā)展一樣，引發(fā)了世界的密切關(guān)注。一方面，主要來自西方的似是而非的批評不絕于耳，另一方面卻是不發(fā)達國家的肯定和稱贊。這一現(xiàn)象本身已經(jīng)成為重要的國際發(fā)展研究議題。
　　作為教育部人文社會科學(xué)研究項目，我們的這項研究立項于2013年，項目批準號為13YJAGJW006。當(dāng)時，我們感覺這一課題隨著時間的推移將變得日益重要，因而值得為之投入時間和精力開展研究，作為復(fù)旦大學(xué)中國外交研究中心的一項重要工作。
　　由于各項工作頭緒紛繁，我們的研究工作有所延宕，但終得完成。本書是由我和旅美學(xué)者劉慧華博士共同完成的。人所共知，任何研究工作都不會是輕松的，但入其門徑之后又常有一種得窺堂奧的愉悅。我們從過往的文獻中爬梳出各種材料，從而理清脈絡(luò)，同時也進行了一些實地調(diào)查。2017年2月，我訪問了位于巴黎的經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD），與經(jīng)合組織發(fā)展援助委員會（DAC）有關(guān)人士面對面地交換意見，從而加深了對援助相關(guān)問題以及中國與經(jīng)合組織對話的理解。
　　在這項研究進行的過程中，有不少人士以不同方式為研究的完成提供了幫助。徐九仙參加了最初的討論和項目的申報。郭小琴作為研究助理出了不少力并提供了第七章初稿。潘亞玲和馬斌貢獻了有益的看法。張海冰在世界經(jīng)濟和發(fā)展援助研究領(lǐng)域有多年的積累，她的工作對我們的研究具有啟發(fā)意義。共生思想得益于同金應(yīng)忠、蘇長和、袁勝育等學(xué)者的討論。張生、靳寧也為這項研究提供了一定的協(xié)助。在此，我們一并表達謝意。


　　任曉
　　2017年3月2日