立法問題研究
　　法律援助服務質量保障研究
　　法律援助服務質量是法律援助的精髓。保障訴訟主體能夠不受財產多少的影響平等地參與到訴訟程序中以維護自身的合法權益，是衡量一國司法制度完善程度的重要標志。法律援助制度以為弱勢群體提供減費或免費的法律服務為其基本使命，缺乏質量保障的法律援助，則難以實現(xiàn)“法律面前人人平等”。目前，世界上已經有150多個國家建立了法律援助制度，我國自1994年建立法律援助制度至今也經歷了十多年的發(fā)展。如果僅僅是在形式上提供法律援助，而未對當事人提供有效的法律服務，則當事人的合法權益必然無法得到有效保障，法律援助制度的預設功能也就無法實現(xiàn)。因此，如何切實保障法律援助的服務質量是我國亟須解決的問題，也是各國共同關注的問題。
　　一、我國法律援助服務質量保障的必要性
　　一般認為，法律援助最早產生子500年前的英格蘭，1495年，英王亨利簽署的一項法案中規(guī)定，”正義應當同樣給予貧困的人”，“根據(jù)正義原則任命的律師應同樣地為窮苦人服務”，并承認貧窮者享有免付訴訟費的權利。1949年《法律援助與咨詢法》在英國正式確立了現(xiàn)代法律援助制度，法律援助也由一種傳統(tǒng)的人道主義的慈善行為，向國家法律制度轉變，成為國家對公民的一種責任。法律援助由于其在實現(xiàn)平等和保護人權方面的特殊作用，獲得了世界各國的普遍重視。因此，保障法律援助的服務質量是任何一個確立了法律援助制度的國家都無法回避的問題，只有認識到法律援助服務質量保障的重要意義，并且通過具體的制度來保障法律援助的服務質量，法律援助制度才能真正獲得可持續(xù)的發(fā)展。在我國，提高法律援助工作的服務質量已經受到各級司法行政機關和法律援助部門的重視。司法部在《關于法律援助事業(yè)“十一五”時期發(fā)展規(guī)劃》中也明確指示，要初步建立具有可操作性的法律援助服務質量監(jiān)控體系，以保證法律援助服務質量。在我國，有效保障法律援助的服務質量不僅是法律援助自身發(fā)展的需要而且也是其能夠有效運行的客觀要求。