夯實人民群眾對公共文化服務的獲得感

吳建中

《公共圖書館法》頒布的意義
《公共圖書館法》的頒布是我國圖書館界的一件大事，它不僅有助于公共圖書館的穩(wěn)步向前發(fā)展，而且對我國圖書館事業(yè)乃至公共文化事業(yè)的提升有著巨大的推動作用。我們不僅要為新法的頒布鼓與呼，而且要做宣傳推廣的熱心人、貫徹落實新法的實踐者�！豆�共圖書館法》的頒布不僅時機絕佳，而且意義深遠。
作為我國首部圖書館專業(yè)法，其意義遠遠超出了公共圖書館領域本身。今天，世界各國圖書館均面臨經(jīng)濟、社會與技術的嚴峻挑戰(zhàn)，不少國家和地區(qū)大幅削減圖書館經(jīng)費，而且對公共圖書館是否應提供免費公益性服務提出質(zhì)疑，有的干脆關閉了圖書館設施。與此相反，在過去的三十多年里，我國圖書館事業(yè)呈現(xiàn)飛速發(fā)展的態(tài)勢。1979年至2015年，公共圖書館財政投入的增長速度（年均增速16.6%）明顯高于同期GDP的增長速度（年均增速9.6%）。我國不僅頒布了《公共文化服務保障法》，現(xiàn)在又適時出臺了《公共圖書館法》，該法強調(diào)加大對政府設立的公共圖書館的投入，將所需經(jīng)費列入本級政府預算，并及時、足額撥付，有力地向社會宣示了國家對基本公共文化服務實行公益性免費服務的鮮明態(tài)度，并以法的力量來夯實人民群眾對公共文化服務的獲得感和幸福感。
《公共圖書館法》將給圖書館事業(yè)帶來什么？
一、開拓了圖書館服務創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的新空間
這次《公共圖書館法》有不少新的提法，如建設線上線下相結合的文獻信息共享平臺加強與學校圖書館、科研機構圖書館以及其他類型圖書館的交流與合作，開展聯(lián)合服務，以及鼓勵公民、法人和其他組織自籌資金設立公共圖書館等，這些條款為圖書館利用現(xiàn)代技術武裝自己、加強圖書館之間的交流與合作、吸引社會力量參與和支持圖書館提供了可持續(xù)發(fā)展空間。
二、推動我國圖書館事業(yè)規(guī)模的發(fā)展與服務品質(zhì)的提升
國際經(jīng)驗表明，圖書館法的頒布實施對圖書館事業(yè)具有強大的推動作用。如韓國1963年圖書館法頒布極大地刺激了公共圖書館的發(fā)展，全國新館數(shù)量從1963年的445家猛增到1964年的1171家。1987年該法修訂時，對人員要求又作了新規(guī)定，促進了專業(yè)人員數(shù)量的增長，全國圖書館員總數(shù)從1986年的7231人發(fā)展到1987年的13844人。我國圖書館事業(yè)正面臨從量的發(fā)展到質(zhì)的增長的時期。我相信，《公共圖書館法》頒布以后，不僅會帶來圖書館規(guī)模的發(fā)展，而且會有一個明顯的質(zhì)的提升。
三、將改革開放以來我國各級各類圖書館在實踐中產(chǎn)生的創(chuàng)新成果和成功經(jīng)驗以法的形式固化了下來
如圖書館除了借閱等服務以外，要開展公益性講座、閱讀推廣、培訓展覽等服務，并提出圖書館公休日應當開放，在國家法定節(jié)假日應當有開放時間，以及推動公共圖書館利用數(shù)字化、網(wǎng)絡化技術向社會公眾提供便捷服務等，體現(xiàn)了時代對圖書館服務的要求。
為貫徹《公共圖書館法》，圖書館工作者應該怎么做?
一、學習宣傳《公共圖書館法》：在學字上下功夫
公共圖書館法不僅充分借鑒和吸取了國外圖書館事業(yè)發(fā)展和政策法規(guī)方面的成功經(jīng)驗和做法，而且在此基礎上更富有時代特點和中國特色。國際上通行的中心圖書館體系、出版呈繳制度、公益性免費服務和社會參與等，在予以法律保障的同時，進一步明確了政府應有的責任和財力支持。如在出版物繳送方面，明確規(guī)定出版機構不僅要向國家圖書館還要向省級圖書館繳送正式出版物，其意義在于增強省級圖書館傳承本地歷史文化的主體責任和協(xié)調(diào)能力。再比如，該法提出的加強線上線下相融合的現(xiàn)代化服務等條款，既反映了新法與時俱進的特點，也將有力地推動我國圖書館事業(yè)的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型。
總之，公共圖書館法體現(xiàn)了新時代中國特色社會主義文化的制度優(yōu)勢。業(yè)界人士不僅要深刻理解而且要廣泛宣傳新法頒布的意義，并進一步增強圖書館工作者的自豪感和職業(yè)意識。
二、貫徹落實《公共圖書館法》：在用字上求實效
公共圖書館法公布以后，不僅對各級政府，而且對圖書館界提出了更高的要求。很多條款看上去只是一般要求，但要做深做實不容易。圖書館工作者在歡欣鼓舞的同時，更要自我加壓，依法從業(yè)。尤其要注意以下幾個問題。
第一，提升免費服務的內(nèi)涵。隨著圖書館事業(yè)的深入發(fā)展，講座、培訓和展覽的層次越來越高，一些圖書館可能會在活動方式上區(qū)別對待，比如對較高層次的項目采取收費服務，如果這一問題把握不好，容易引起讀者不滿。因此既要克服免費服務質(zhì)量下降問題，又要著力提升免費服務的層次。
第二，做好出版物繳送的后續(xù)服務。這次國家和省級圖書館能爭取到出版物繳送制度不容易，但如何做好后續(xù)服務更不容易。過去沒有法定繳送制度，圖書館在收藏與否上可以有自己的選擇，今后不僅要對這些資料照單全收，而且要提供給讀者使用。同時，對于正式出版的電子、視聽以及其他載體圖書，不僅要收藏而且要切實落實服務的環(huán)境和手段，難度更大。
第三，做實圖書館之間的聯(lián)合服務。公共圖書館法要求加強與學校圖書館、科研機構圖書館以及其他類型圖書館的交流與合作，開展聯(lián)合服務。圖書館協(xié)作開展了這么多年，真正能做到共建共享的地區(qū)和系統(tǒng)并不多，尤其是在數(shù)字圖書館建設方面，數(shù)字孤島現(xiàn)象仍很嚴重。公共圖書館法出臺后，聯(lián)合服務就不能停留在口號上。這對各級政府及圖書館行業(yè)學協(xié)會提出了更高的要求。有了法以后，讀者不僅會投訴，而且會上訴。因此公共圖書館法對圖書館界的要求比對政府的約束更大。
三、以人為本，追求卓越：在質(zhì)字上做文章
我國圖書館事業(yè)正在從過去還歷史欠賬、填補空白為主的量的增長時代，走向質(zhì)的發(fā)展時代，這對圖書館事業(yè)和圖書館工作者提出了更高的要求。應該看到，雖然我國圖書館事業(yè)有了較快發(fā)展，但在很多方面與國際同行相比還有不小差距。
國際圖書館界面臨轉(zhuǎn)型。圖書館服務方式從圖書借閱向適應終身學習需求發(fā)展，更加注重讀者閱讀素養(yǎng)、信息素養(yǎng)、技術素養(yǎng)以及職業(yè)素養(yǎng)等多元素養(yǎng)的提高；圖書館空間設置從閱覽室向信息共享空間發(fā)展，更加注重信息交流與知識分享；圖書館管理模式從自我管理向社會共建發(fā)展，更加注重與外界之間的交流與合作，并調(diào)動社會力量支持和參與圖書館發(fā)展。
《公共圖書館法》的頒布進一步增強了廣大圖書館工作者的使命追求。要以此為契機，大力推進圖書館轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新，在業(yè)務建設上與社會發(fā)展緊密結合，在公眾服務上與美好生活需求同步適應，努力提升公共文化服務的質(zhì)量，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出自己應有的貢獻。