姬瑞鵬、陳曦光等同志編寫的《國際民航組織概論》一書即將付梓,我十分欣慰。他們在整整一年的編寫過程中,付出了巨大的艱辛和努力。時常是在工作之余,還看到他們在一起探討和寫作,這讓我很感動,他們做了一件很有意義的事情。該書對于民航從業(yè)人員來說,是一部具有較高參考價(jià)值的圖書。中國連續(xù)十余年擔(dān)任國際民航組織一類理事國,民航運(yùn)輸量位居世界第二位,并仍將保持快速、可持續(xù)的增長。在我國為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”的目標(biāo)而奮斗的偉大征程中,中國民航也正處在由民航大國邁向民航強(qiáng)國的關(guān)鍵時期。民航作為國民經(jīng)濟(jì)中具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性作用的產(chǎn)業(yè),必將在未來發(fā)揮著更為重要的作用。民航工作具有高度的國際化、敏感性和專業(yè)化的特點(diǎn)。國際民航組織是國際民航界的重要角色,其公約和標(biāo)準(zhǔn)是全球民航通行的準(zhǔn)則。中國民航與國際民航組織有著十分緊密的聯(lián)系,該組織現(xiàn)任秘書長柳芳博士就來自中國。以中國民用航空局飛行標(biāo)準(zhǔn)司來講,我們擔(dān)任著國際民航組織多個專家委員會或項(xiàng)目的主席、委員,也有同事被國際民航組織借調(diào),廣泛參與了國際民航組織標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣。隨著多年來民航安全管理的深入推進(jìn),我們的航空安全管理能力已居于世界前列,運(yùn)輸航空安全記錄已處于世界領(lǐng)先水平,中國民航有必要更廣泛地參與到國際民航組織的工作中,充分發(fā)揮積極的作用,提高國際影響力和話語權(quán),在重大決議和國際標(biāo)準(zhǔn)出臺方面發(fā)揮越來越重大的作用,將中國優(yōu)良的理念和標(biāo)準(zhǔn)推向國際,促成全球標(biāo)準(zhǔn)。中國民航也在積極貫徹國際民航組織“不讓一個國家掉隊(duì)”的理念,加大對民航落后國家的技術(shù)支持,輸出中國標(biāo)準(zhǔn),做好國產(chǎn)航空器走出國門的支持工作。這也是黨中央提出的“道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”的具體體現(xiàn)。這本書從現(xiàn)狀、歷史、組織架構(gòu)等方面對國際民航組織(ICAO)進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的介紹,相信能夠?yàn)閺V大讀者,特別是為民航工作者提供學(xué)習(xí)的藍(lán)本。希望此書能給大家?guī)韼椭褪斋@,不斷提升管理能力,促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。
胡振江2016年12月于中國民用航空局
我們都有著十多年的民航管理工作經(jīng)驗(yàn),在工作中我們切實(shí)感覺到,應(yīng)當(dāng)將日常工作中積累的一些知識和材料進(jìn)行歸納、總結(jié),寫成一本書,與行業(yè)內(nèi)外有關(guān)人士分享,以豐富民航知識,開拓國際視野,為建設(shè)民航強(qiáng)國盡一份綿薄之力。本著這個目的,2016年初,我們開始著手書籍的撰寫工作。在選題過程中,我們發(fā)現(xiàn),隨著我國民航國際地位的提高,中國民航與國際民航組織(ICAO)的交流日益密切。中國自2004年起就是國際民航組織的一類理事國,廣泛參與國際民航組織各類活動(該組織現(xiàn)任秘書長就是中國籍),但是目前,據(jù)我們所知,國內(nèi)幾乎沒有一本系統(tǒng)介紹國際民航組織的中文書籍。現(xiàn)有可查詢到的關(guān)于國際民航組織的資料龐雜,大部分都是碎片化、零散的,難以形成全面、系統(tǒng)性的認(rèn)識。而且,很多資料均為英文版本,不利于推廣普及;現(xiàn)有的中文資料部分內(nèi)容專業(yè)性強(qiáng),不易于一般讀者理解。因此,有必要編寫一本系統(tǒng)介紹國際民航組織的書籍。確定選題后,我們開始了為期一年的撰寫工作。本書所采用的資料都是國際民航組織公開的資料或工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。我們從現(xiàn)有的資料中進(jìn)行了優(yōu)選、重新組合,形成了本書的框架,并對材料進(jìn)行了“本土化”和“深加工”,從民航專業(yè)角度全面歸納,系統(tǒng)總結(jié),提煉出最具有價(jià)值的國際民航組織資料。譯文在保持資料原意的基礎(chǔ)上,按照現(xiàn)今中國人的閱讀和理解習(xí)慣進(jìn)行了修正。全書力求通俗易懂,采用了簡明概況的寫法,讓讀者在短時間內(nèi)全面、系統(tǒng)地了解國際民航組織的基本情況。用詞方面盡量采用民航專業(yè)詞匯和用語。本書共分為七章,分別從ICAO的概況、歷史、組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制、法規(guī)體系、運(yùn)行中的主要項(xiàng)目和工作、中國與ICAO以及國際民航業(yè)其他主要國際組織等方面進(jìn)行了全方位介紹。其中,關(guān)于國際民航組織歷屆大會的中文介紹、大事記等都是國內(nèi)首次系統(tǒng)性的總結(jié)。本書的定位是一部關(guān)于國際民航組織的民航科普書籍和業(yè)內(nèi)人員的參考書。普通讀者閱讀本書可以較為全面地了解國際民航組織,業(yè)內(nèi)人員亦可將其作為查詢國際民航組織相關(guān)知識的工具書。在該書編寫過程中,姬瑞鵬同志和陳曦光同志負(fù)責(zé)全書結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的設(shè)計(jì)、材料的準(zhǔn)備、統(tǒng)稿和全書校對等工作;許家琪同志負(fù)責(zé)第2章、第3章、第5章、第6章內(nèi)容和第4章部分內(nèi)容的編寫工作。除此之外,公昆穎同志參與了第1章、第7章內(nèi)容和第4章部分內(nèi)容的整理匯總工作。本書的編寫得到了中國常駐國際民航組織理事會代表馬濤先生,中國民用航空局飛行標(biāo)準(zhǔn)司司長胡振江先生、副司長朱濤先生、綜合處副處長齊綱先生,北京航空航天大學(xué)飛行學(xué)院院長張建華先生,國際民航組織北亞地區(qū)運(yùn)行安全和持續(xù)適航項(xiàng)目總技術(shù)顧問韋恩·查賓先生、項(xiàng)目辦公室孫群女士,國際航空運(yùn)輸協(xié)會安全及航行事務(wù)高級副總裁羅麥吉先生,北亞地區(qū)安全與航行事務(wù)總監(jiān)李文新先生,項(xiàng)目經(jīng)理張威先生等人的大力支持和幫助,在此表示深深的謝意。由于本書涉及的內(nèi)容覆蓋面廣、知識點(diǎn)多,加之我們的水平有限,在編寫、統(tǒng)稿的過程中,難免會有不足和錯誤之處,敬請各位同仁和讀者批評指正。
姬瑞鵬陳曦光2016年12月4日于北京
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