麥迪遜是美國的憲法之父和第四任總統(tǒng)。在美國創(chuàng)生的歷史時刻,他思考美國政治制度的選擇,得出的答案是,美國應該建立一種復合共和制的新政治制度。
本書詳盡地研究了麥迪遜構(gòu)思并通過美國憲法落實的這一政治制度,并指出這一制度在形成之后,由于內(nèi)部的政黨和外部的軍事、經(jīng)濟、社會的挑戰(zhàn),而經(jīng)歷了兩個階段的巨大變形。
麥迪遜的政治理論,也由于美國政治制度的一次奠基和兩次變形,而相應可以劃分為三個發(fā)展階段。
本書創(chuàng)新地指出,麥迪遜政治理論從*到第二個階段*重要的變化,發(fā)生在三個方面:從希望建立無黨爭共和國,轉(zhuǎn)向承認黨派政治的不可避免,并重新思考了政黨的意義;從主張一個更接近單一制國家的聯(lián)邦,轉(zhuǎn)向強調(diào)州擁有自己的主權(quán),可以否決聯(lián)邦政府的立法;從相信人民是主權(quán)者,到強調(diào)輿論的真正重要性。本書指出,麥迪遜不僅根據(jù)美國新政治制度的可變性調(diào)整了自己的政治理論,而且對美國政治制度的可變性本身也做了思考。本書深入研究了麥迪遜對政治制度的可變性的思考。本書研究表明,麥迪遜并非是一個只關(guān)心政治制度的形式與結(jié)構(gòu)的舊制度主義者,而是同時思考了政治制度的穩(wěn)定方面和可變方面。
1800年之后,麥迪遜從立法者轉(zhuǎn)為執(zhí)行官,先后擔任美國的國務卿和總統(tǒng),而他的政治理論也隨之繼續(xù)發(fā)展,進入了第三個階段。在這個階段,對美國新生的政治制度,出現(xiàn)了三個新的外部挑戰(zhàn)。首要的外部挑戰(zhàn)是導致美國首都被英軍焚毀的1812年戰(zhàn)爭。第二個重要的外部挑戰(zhàn)是經(jīng)濟發(fā)展迫使美國政府突破憲法規(guī)定的權(quán)力界限。*后一個挑戰(zhàn)則來自奴隸制。美國的憲法沒有為這三項外部挑戰(zhàn)給出既定的解決方案,麥迪遜只能自行去思考新的解決方案。
他的三項新解決方案都為現(xiàn)代世界打上了深刻的印記。他為1812年戰(zhàn)爭確立的防御性準則,將*終使美國的戰(zhàn)爭部改稱國防部;他對美國經(jīng)濟發(fā)展的思考,使他拒絕批準美國*銀行延續(xù)其存在,并間接使得美國的中央銀行*終只能以美聯(lián)儲的獨特名字出現(xiàn);他為解決奴隸制而提出的利比里亞方案,是今天存在的利比里亞共和國的起源。
麥迪遜在作為執(zhí)行官運行美國政府期間所面對的這三重挑戰(zhàn)、他所給出的方案及其影響,都大大超越了美國政治制度的*初框架。這些來自軍事、經(jīng)濟和社會領(lǐng)域的外部挑戰(zhàn),無法被穩(wěn)定地納入政治制度的內(nèi)部,總是迫使憲法暴露出它不完美的一些側(cè)面,并迫使美國的政治制度不斷變形。
面對著美國政治制度的形變,麥迪遜明智地看到,美國建立新政治制度的嘗試畢竟只不過是一次政治實驗。這項政治實驗與其他科學實驗一樣,其所依據(jù)的理論應該根據(jù)實驗結(jié)果來修正。麥迪遜的這一思想,為美國政府的不斷改進開啟了大門,而麥迪遜所幫助設(shè)立的美國憲法中的修憲條款,也使得美國政府的改進可以依法進行。畢竟,也只有一種可以適時改進的政治制度,才是能夠持續(xù)存在的政治制度。
張國棟,山西省太原市人,1982年出生。天津師范大學政治學理論博士,F(xiàn)任福建江夏學院公共事務學院講師、行政管理系副系主任。曾獲得天津市優(yōu)秀博士論文,福建省第十二屆社會科學優(yōu)秀成果獎?青年佳作獎,在政治學核心刊物上發(fā)表論文多篇。
導論
第一章 麥迪遜政治理論的淵源
一 麥迪遜的直接理論先驅(qū)
二 影響麥迪遜的理論思潮
第二章 麥迪遜政治理論的基礎(chǔ):復合共和制的存在理由
一 麥迪遜與新共和政府的建立
二 麥迪遜論共和政府的目的
三 麥迪遜論聯(lián)邦制大共和國的優(yōu)點
四 麥迪遜論強政府的必要性
五 麥迪遜論強政府的分權(quán)
第三章 麥迪遜政治理論的主體:復合共和制的具體制度
一 麥迪遜的限權(quán)政府理論
二 麥迪遜的三權(quán)分立理論
三 麥迪遜的聯(lián)邦主義理論
四 麥迪遜關(guān)于《權(quán)利法案》的理論
第四章 麥迪遜政治理論的轉(zhuǎn)變
一 從主張無黨爭共和國到論證政黨的正當性
二 從主張單一制國家到主張州權(quán)
三 從主張人民主權(quán)到強調(diào)輿論的重要性
四 麥迪遜政治理論轉(zhuǎn)變的原因
第五章 麥迪遜論政治制度的運行
一 麥迪遜和美國早期政治制度的運行
二 麥迪遜和1812年戰(zhàn)爭
三 麥迪遜和美國的經(jīng)濟發(fā)展
四 麥迪遜論奴隸制與美國的危機
第六章 結(jié)論
附錄
一 麥迪遜年表
二 《聯(lián)邦黨人文集》的結(jié)構(gòu)
參考文獻
后記