本書以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，堅(jiān)持鄉(xiāng)村文明與城市文明同等價(jià)值的理念，圍繞保障基本發(fā)展權(quán)和尊重鄉(xiāng)土特征分析了鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展策略。本書從學(xué)校如何完成法定任務(wù)并縮小城鄉(xiāng)教育質(zhì)量差距，如何與社區(qū)的融合促進(jìn)學(xué)校和鄉(xiāng)村的共同發(fā)展，全面探討鄉(xiāng)村學(xué)校定位與權(quán)力、鄉(xiāng)村學(xué)校環(huán)境應(yīng)該怎樣建設(shè)出鄉(xiāng)村之美、現(xiàn)代化背景下教育裝備怎樣滿足鄉(xiāng)村師生生活、學(xué)習(xí)和發(fā)展的需求、教師配置問(wèn)題與教師發(fā)展權(quán)、課程與教學(xué)怎樣適應(yīng)小班特點(diǎn)并滿足學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)需求、學(xué)校管理怎樣適應(yīng)小校特點(diǎn)，以及其他國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)。

本書為小規(guī)模學(xué)校發(fā)展提供前瞻性策略，為各級(jí)政府建設(shè)小規(guī)模學(xué)校提供研究支持；本書還可為學(xué)者、研究生等研究農(nóng)村教育提供參考。

我們長(zhǎng)期從事農(nóng)村教育政策研究和咨詢工作，深深感受到了國(guó)家政策的發(fā)展和演變：從20年前關(guān)注規(guī)模效益，希望有限的經(jīng)費(fèi)能讓更多的學(xué)生受益，到今天鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校成為政策焦點(diǎn)。多年來(lái)，我們一直以各種形式與小規(guī)模學(xué)校相伴。例如，學(xué)校布局調(diào)整、教師流動(dòng)、扶貧項(xiàng)目、中西部教育發(fā)展、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)等研究，都涉及小規(guī)模學(xué)校的生存與發(fā)展。從2013年起，我們開(kāi)始開(kāi)展專題研究，2016年設(shè)置了課題開(kāi)展全面研究。我們?nèi)ジ鞯卣{(diào)研盡嘗甘苦。我們?cè)诶蠀^(qū)村長(zhǎng)家里吃野菜，親耳聽(tīng)到村長(zhǎng)的愛(ài)人說(shuō)你們城里人真會(huì)吃，這都是我喂豬的；我們夏日夜宿水庫(kù)邊傾聽(tīng)蛙鳴，數(shù)天上的星星；東北的寒冬里，我們坐在學(xué)校的熱炕上與老師聊天，享用著學(xué)生種的胡蘿卜；我們看到家長(zhǎng)為孩子要去寄宿流淚卻愛(ài)莫能助；我們感慨于教師長(zhǎng)期一人獨(dú)守學(xué)校，心疼教師的疲憊不堪；我們?yōu)楹⒆觽兡芏嘤幸恍┗顒?dòng)而著急；我們也為教師的自主創(chuàng)新、村主任辦學(xué)的積極性提高和教育管理者的努力而振奮。結(jié)合11省的問(wèn)卷調(diào)查，我們分析了鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校生存的不易及發(fā)展遭遇的各種瓶頸，并試圖從地方探索的鮮活經(jīng)驗(yàn)、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)尋求更多的有效舉措和方案。
本書為2016年度中國(guó)教育科學(xué)研究院基本科研業(yè)務(wù)公益金項(xiàng)目城鄉(xiāng)一體化背景下農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查研究（課題批準(zhǔn)號(hào)為010120160089）成果之一，梳理了整體研究背景、探討了小規(guī)模學(xué)校的發(fā)展定位與權(quán)利，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與環(huán)境、教育裝備配置與使用、教育信息化推進(jìn)、教師資源配置與發(fā)展、課程教學(xué)與班級(jí)組織、學(xué)校管理等方面對(duì)發(fā)展現(xiàn)狀做了深入梳理與分析，并提出相應(yīng)的改進(jìn)路徑與對(duì)策，最后總結(jié)了國(guó)際推進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。
本書依據(jù)學(xué)校規(guī)模而非學(xué)校行政屬性劃定研究對(duì)象，符合學(xué)校辦學(xué)規(guī)律，有助于推動(dòng)學(xué)校間平等發(fā)展。本書在研究立場(chǎng)上，尊重偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村弱勢(shì)人口就近入學(xué)的權(quán)力，視野上重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為小規(guī)模學(xué)校帶來(lái)的發(fā)展契機(jī)和發(fā)展任務(wù)；研究?jī)?nèi)容上，關(guān)注鄉(xiāng)村師生的平等發(fā)展權(quán)及其保障的可持續(xù)性，討論教育質(zhì)量和資源使用效率的提升，從校舍環(huán)境建設(shè)到課程教學(xué)安排各個(gè)方面挖掘小規(guī)模學(xué)校相對(duì)于大規(guī)模學(xué)校的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，樹立鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的價(jià)值自信，從追隨城鎮(zhèn)學(xué)校的發(fā)展模式轉(zhuǎn)向個(gè)性發(fā)展之路。
本書由中國(guó)教育科學(xué)研究院教育督導(dǎo)評(píng)估研究所研究人員及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液狭ν瓿桑瑫�稿整體構(gòu)想、寫作框架和組織編寫工作由任春榮負(fù)責(zé)。各章節(jié)具體分工：第一章第一節(jié)由吳建濤、任春榮撰稿、第二節(jié)由左曉梅撰稿、第三節(jié)由任春榮、左曉梅、吳建濤撰稿，第四節(jié)由任春榮撰稿，第二章由任春榮撰稿，第三章由程蓓撰稿；第四章、第五章由左曉梅撰稿；第六章由武向榮撰稿；第七章由張文靜撰稿；第八章由燕新撰稿；第九章第一節(jié)由武向榮撰稿、第二節(jié)
由任春榮、左曉梅撰稿，第三節(jié)Eduardo Velez Bustillo與Vicky Colbert撰稿（原文為英文，左曉梅、張文靜參與翻譯，任春榮校對(duì)）。全書由左曉梅、任春榮統(tǒng)稿。參與課題調(diào)查、調(diào)研等研究工作的還有余蓉蓉、史亞娟。
在書稿的寫作過(guò)程中，中國(guó)教育科學(xué)研究院的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)專家給與了支持和精心指導(dǎo)，有關(guān)樣本地區(qū)協(xié)助完成調(diào)查調(diào)研工作，在此一并表示衷心的感謝！最后，特別致謝張彩云所長(zhǎng)對(duì)本課題研究結(jié)題工作的大力支持。

課題主持人 任春榮
2019年3月 北京

任春榮，中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員，博士，教育督導(dǎo)評(píng)估所副所長(zhǎng)。長(zhǎng)期從事教育政策和教育質(zhì)量的評(píng)估研究。撰寫專著2本，參與撰寫著作5本，發(fā)表論文數(shù)十篇。主要研究方向?yàn)榻逃郎y(cè)量與評(píng)價(jià)、教育分層、農(nóng)村教育等。

第一章 緒論
一、研究背景
（一）鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的政策變革
（二）鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的制度困境
（三）研究立場(chǎng)與研究問(wèn)題
二、研究現(xiàn)狀
（一）鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的界定
（二）鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的定位與發(fā)展
（三）鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的現(xiàn)狀與困境
（四）鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展的對(duì)策與建議
三、研究方法與過(guò)程
（一）研究方法與思路
（二）工作過(guò)程
四、研究的價(jià)值與意義
（一）研究的創(chuàng)新之處
（二）研究的價(jià)值
第二章 發(fā)展定位與權(quán)力
一、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的定義與定位
（一）鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校定義涉及生存
（二）鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校為《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》保底
（三）群眾對(duì)撤與留的訴求分化
（四）政府辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的困難
二、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)
（一）管理體制決定了學(xué)校權(quán)力范圍最小
（二）經(jīng)費(fèi)被擠占預(yù)算能力欠缺
（三）鄉(xiāng)村治理應(yīng)包含對(duì)學(xué)校的管理
三、作為規(guī)劃和發(fā)展依據(jù)的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)
（一）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)缺位地方標(biāo)準(zhǔn)先行
（二）現(xiàn)行地方標(biāo)準(zhǔn)存在的問(wèn)題
（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的含義
四、落實(shí)弱勢(shì)優(yōu)先原則
（一）嚴(yán)格撤并程序，保障就近入學(xué)法定權(quán)利
（二）提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和外部支持質(zhì)量
（三）加快推進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的制定
（四）基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與社區(qū)融合發(fā)展
第三章 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與環(huán)境
一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及環(huán)境構(gòu)建現(xiàn)狀
（一）學(xué)校環(huán)境構(gòu)建意識(shí)欠缺，缺乏整體規(guī)劃及地方特色
（二）學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施總量匱乏，無(wú)法滿足學(xué)習(xí)需求
（三）學(xué)�；�礎(chǔ)設(shè)施陳舊，環(huán)境構(gòu)建缺乏以人為本思想
（四）學(xué)�；�礎(chǔ)設(shè)施利用率低，環(huán)境構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展性不強(qiáng)
二、美麗鄉(xiāng)村視角下的學(xué)校建設(shè)
（一）強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及環(huán)境創(chuàng)建中的以人為本理念
（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與環(huán)境創(chuàng)建中的開(kāi)放性及靈活性
（三）提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與環(huán)境創(chuàng)建中的物質(zhì)利用率
（四）注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與環(huán)境創(chuàng)建的可持續(xù)發(fā)展
（五）豐富基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與環(huán)境創(chuàng)建的鄉(xiāng)土文化建設(shè)
第四章 教育裝備的配置與使用
一、教育裝備總體有保障但仍需抬高底部
（一）基本教學(xué)儀器設(shè)備數(shù)量相對(duì)不再嚴(yán)重缺乏
（二）信息化條件遠(yuǎn)不能滿足縮小城鄉(xiāng)差距的需求
（三）圖書資源配置質(zhì)量亟待提高
（四）教師對(duì)辦公設(shè)備配置需求強(qiáng)烈
（五）部分學(xué)校生活設(shè)施不能滿足基本需求
二、教育裝備的使用與管理亟待改善
（一）已有教育裝備的使用率不高
（二）已有教育裝備的管理不規(guī)范
三、面向未來(lái)小規(guī)模學(xué)校教育裝備的配置與使用
（一）研究和制定小規(guī)模學(xué)校教育裝備配置標(biāo)準(zhǔn)
（二）創(chuàng)新小規(guī)模學(xué)校教育裝備配置方式
（三）不斷提升教育裝備管理規(guī)范性和應(yīng)用效率
（四）健全小規(guī)模學(xué)校教育裝備支持保障體系
第五章 教育信息化的進(jìn)展與對(duì)策
一、推進(jìn)教育信息化政策進(jìn)展
（一）出臺(tái)推進(jìn)小規(guī)模學(xué)校信息化相關(guān)政策
（二）政策發(fā)展趨勢(shì)和脈絡(luò)分析
二、小規(guī)模學(xué)校推進(jìn)教育信息化的最大困境
（一）現(xiàn)有信息化設(shè)備無(wú)法滿足實(shí)質(zhì)教學(xué)需求
（二）教師能力短板導(dǎo)致已有信息化設(shè)備利用率低
（三）缺乏足夠的支持保障導(dǎo)致設(shè)備應(yīng)用水平不高
三、信息化助力鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展
（一）需求導(dǎo)向建設(shè)信息化環(huán)境
（二）實(shí)施在線課堂和建設(shè)網(wǎng)校，解決缺師少教
（三）多舉措解決應(yīng)用驅(qū)動(dòng)問(wèn)題
（四）建立鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校信息化發(fā)展聯(lián)盟推動(dòng)協(xié)同發(fā)展
第六章 教師資源配置與教師發(fā)展
一、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師配備
（一）鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師隊(duì)伍基本狀況
（二）鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師配備及標(biāo)準(zhǔn)
二、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師專業(yè)發(fā)展
（一）鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師培訓(xùn)狀況 （二）鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師的教研狀況
（三）鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師的專業(yè)發(fā)展需求
三、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師政策落實(shí)狀況與做法
（一）編制政策
（二）收入政策
（三）職稱政策
第七章 課程與教學(xué)
一、課程開(kāi)設(shè)
（一）課程開(kāi)設(shè)情況
（二）教學(xué)人力資源的開(kāi)發(fā)
（三）課程實(shí)施的地方經(jīng)驗(yàn)
二、教學(xué)組織
（一）教學(xué)組織形式
（二）遠(yuǎn)程教學(xué)
三、教學(xué)方法與質(zhì)量
（一）教學(xué)質(zhì)量
（二）教學(xué)方法
（三）家校交流
四、學(xué)生活動(dòng)組織
第八章 學(xué)校管理
一、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向
（一）規(guī)劃優(yōu)先
（二）傾斜加大
（三）評(píng)價(jià)一體
二、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的管理現(xiàn)狀和困境
（一）中心校統(tǒng)籌管理為主，管理層級(jí)偏低
（二）鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校內(nèi)部管理總體處于無(wú)權(quán)、無(wú)力、無(wú)援 的狀態(tài)
（三）鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校內(nèi)部管理負(fù)擔(dān)重，且不規(guī)范
三、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校管理的改進(jìn)路徑
（一）堅(jiān)持底線思維
（二）探索縣級(jí)統(tǒng)籌
（三）強(qiáng)化規(guī)范管理
（四）完善外部支持
第九章 國(guó)際經(jīng)驗(yàn)
一、國(guó)外小規(guī)模學(xué)校建設(shè)與發(fā)展研究概述
（一）鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的界定與定位
（二）多舉措保障教育經(jīng)費(fèi)傾斜投入
（三）溫暖策略招募穩(wěn)定教師隊(duì)伍
（四）保障課程開(kāi)設(shè)提升教學(xué)質(zhì)量
二、日本的小規(guī)模學(xué)校發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
（一）小規(guī)模學(xué)校的界定和分布
（二）辦學(xué)條件配置與改善
（三）教師編制和待遇
（四）提升學(xué)�；盍�和質(zhì)量
（五）撤并標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)展趨勢(shì)
三、新學(xué)校模式：復(fù)式學(xué)校的學(xué)生中心教學(xué)法
（一）實(shí)施背景
（二）新學(xué)校模式特征
（三）新學(xué)校模式效益
（四）實(shí)施中的挑戰(zhàn)
（五）結(jié)論
參考文獻(xiàn)