本書為“破產(chǎn)法茶座”的第四卷,由八個(gè)欄目構(gòu)成:破產(chǎn)文化、困境拯救、“破人”感悟、成長(zhǎng)手札、“破案”剖析、破產(chǎn)“稅”痛、個(gè)人破產(chǎn)、跨境破產(chǎn)。本書延續(xù)了第三卷部分欄目,但也有所更新,在欄目的排序上,有所調(diào)整。本書內(nèi)容豐富、前沿,引領(lǐng)破產(chǎn)法領(lǐng)域的思想新潮,能夠滿足不同類別讀者的知識(shí)需要、思想渴求,對(duì)中國(guó)特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè),破產(chǎn)法的學(xué)術(shù)研究和實(shí)務(wù)操作而言,都有較大的推動(dòng)之作用。
總序
現(xiàn)代破產(chǎn)法融清算退出與挽救更生程序于一體,是警醒正常市場(chǎng)主體“向死而生”之法,是幫助困境企業(yè)“涅槃重生”之法,是促使失敗企業(yè)“規(guī)范退出”之法。破產(chǎn)法律制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系不可或缺的重要組成部分,甚至被稱為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之“憲法”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本法則乃公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰。故,凡市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之法治國(guó)家,無不將破產(chǎn)法視為其法律體系不可或缺之重要組成部分,并將其作為評(píng)價(jià)一國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位和營(yíng)商環(huán)境水準(zhǔn)的重要標(biāo)志。
中國(guó)自改革開放以來,高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。1986年12月2日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過了《企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》,于1988年11月1日起施行。2006年8月27日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議審議通過了《企業(yè)破產(chǎn)法》,自2007年6月1日起施行,《企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》同時(shí)廢止。2013年11月《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出:“健全優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)化退出機(jī)制,完善企業(yè)破產(chǎn)制度!2014年10月《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》指出:“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,必須以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場(chǎng)、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向,完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度!2018年8月第十三屆全國(guó)人*常委會(huì)立法規(guī)劃發(fā)布,《企業(yè)破產(chǎn)法》的修訂納入立法規(guī)劃,屬于“需要抓緊工作、條件成熟時(shí)提請(qǐng)審議”的項(xiàng)目。2018年11月中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過了《加快完善市場(chǎng)主體退出制度改革方案》,將加快以破產(chǎn)法為核心的市場(chǎng)主體退出制度建立健全的步伐,以更好地服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化建設(shè)。
我國(guó)破產(chǎn)法的歷史雖然短暫,但也已走過了30余個(gè)春秋,《企業(yè)破產(chǎn)法》及其司法解釋構(gòu)成了較為完整的破產(chǎn)法制度體系,全國(guó)各地各級(jí)法院組建了約100家破產(chǎn)審判庭,北京、上海、深圳三地更是在*高人民法院的批準(zhǔn)下組建了破產(chǎn)法庭,破產(chǎn)審判的法治化、專業(yè)化建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,破產(chǎn)案件數(shù)量逐漸上升,破產(chǎn)法的理念、文化與制度規(guī)則也得到了更廣泛的傳播和認(rèn)可。
破產(chǎn)法律制度的建立健全和破產(chǎn)審判的法治化、常態(tài)化推進(jìn),是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化建設(shè)的重要保障,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之發(fā)展亦注定離不開破產(chǎn)法學(xué)研究之繁榮。中國(guó)人民大學(xué)破產(chǎn)法研究中心和北京市破產(chǎn)法學(xué)會(huì)自成立以來,始終堅(jiān)持學(xué)術(shù)為本、理論聯(lián)系實(shí)際和以問題為導(dǎo)向的研究理念,不遺余力地創(chuàng)辦“中國(guó)破產(chǎn)法論壇”及其專題研討會(huì)等權(quán)*交流平臺(tái),多年來持續(xù)編輯出版《破產(chǎn)法論壇》等圖書,凝聚了中國(guó)破產(chǎn)法理論與實(shí)務(wù)界之頂*研究力量,致力于破產(chǎn)法治事業(yè)之發(fā)展與進(jìn)步,贏得了全體“破人”之贊譽(yù)與支持。
為進(jìn)一步整合中國(guó)破產(chǎn)法理論界與實(shí)務(wù)界之研究力量,經(jīng)與浙江省高級(jí)人民法院民四庭庭長(zhǎng)章恒筑法官、中國(guó)人民大學(xué)破產(chǎn)法研究中心副主任鄭志斌律師、中國(guó)人民大學(xué)破產(chǎn)法研究中心副主任兼秘書長(zhǎng)徐陽光教授、法律出版社法治與經(jīng)濟(jì)出版分社社長(zhǎng)沈小英編審反復(fù)商議,中國(guó)人民大學(xué)破產(chǎn)法研究中心、北京市破產(chǎn)法學(xué)會(huì)決定聯(lián)合法律出版社創(chuàng)辦“破產(chǎn)法文庫(kù)”,面向國(guó)內(nèi)外同仁開放。
“破產(chǎn)法文庫(kù)”設(shè)置5個(gè)子系列,其中,學(xué)術(shù)系列希冀廣納中國(guó)學(xué)界高水準(zhǔn)之破產(chǎn)法專著;譯著系列擬推介域外之經(jīng)典破產(chǎn)法文獻(xiàn)與法典;論壇文集系列繼續(xù)推出“中國(guó)破產(chǎn)法論壇”及其專題研討會(huì)之優(yōu)秀論文;實(shí)務(wù)系列側(cè)重出版破產(chǎn)法實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)之佳作;茶座系列則旨在分享破產(chǎn)法實(shí)施中的趣聞?shì)W事以及破產(chǎn)法同仁辦理破產(chǎn)案件的心得體會(huì)。
從歷史上看,中國(guó)缺乏破產(chǎn)法文化傳統(tǒng)與理論實(shí)務(wù)研究積淀!捌飘a(chǎn)法為一重要之法律,然學(xué)者研究之者,遠(yuǎn)不如研究民刑之法之夥;良以向者適用較少,興趣遂減!泵駠(guó)法學(xué)家吳傳頤先生數(shù)十年前之感慨,仍讓今人有現(xiàn)實(shí)之嘆。而今,破產(chǎn)法的社會(huì)調(diào)整作用日益得到人們的認(rèn)可與重視,破產(chǎn)法的研究也日益深入。破產(chǎn)法是一個(gè)綜合性的法學(xué)領(lǐng)域,破產(chǎn)法治建設(shè)是我們共同的事業(yè)追求。但愿“破產(chǎn)法文庫(kù)”之創(chuàng)辦能夠團(tuán)結(jié)更多法學(xué)同仁來關(guān)注和研究破產(chǎn)法理論與實(shí)踐之重點(diǎn)難點(diǎn)問題,并將自己高水平的研究成果納入文庫(kù)中出版,共同推動(dòng)中國(guó)破產(chǎn)法學(xué)術(shù)之繁榮、立法之完善與司法之進(jìn)步。
是為序!
2016年7月16日撰寫
2019年2月26日修訂
序言
庚子鼠年的“上半場(chǎng)”深受山火、疫情、蝗災(zāi)、洪災(zāi)之害,全球經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大,企業(yè)和企業(yè)主面臨著前所未有的壓力。債券違約、信托“暴雷”,轉(zhuǎn)折陣痛期可能意味著不破不立抑或否極泰來,方正、森工、東旭、天物,越來越多的行業(yè)面臨著新一輪的洗牌。2020,時(shí)間無法倒流,我們必須堅(jiān)強(qiáng)面對(duì)殘酷的現(xiàn)實(shí)和復(fù)雜的社會(huì)。
我們必須面對(duì)新形勢(shì)下的企業(yè)危機(jī),通過完善破產(chǎn)重整與和解制度,建立健全繁簡(jiǎn)分流與簡(jiǎn)易破產(chǎn)機(jī)制,大力培育破產(chǎn)重整融資市場(chǎng),更好地發(fā)揮企業(yè)破產(chǎn)法的拯救功能,落實(shí)“六穩(wěn)六!,助力企業(yè)紓困復(fù)工,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,更好地服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。我們必須面對(duì)新形勢(shì)下的企業(yè)主困境,及早推出中國(guó)的個(gè)人破產(chǎn)制度,建立健全個(gè)人破產(chǎn)所需要的配套規(guī)則和制度環(huán)境,有效發(fā)揮個(gè)人破產(chǎn)制度的規(guī)范分配和破產(chǎn)免責(zé)功能,實(shí)現(xiàn)執(zhí)行與破產(chǎn)的銜接、破產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)。我們必須面對(duì)新形勢(shì)下的全球破產(chǎn)立法變革,關(guān)注域外制度修改,加強(qiáng)破產(chǎn)文化交流,吸取破產(chǎn)立法經(jīng)驗(yàn),去蕪存菁,讓破產(chǎn)理念在危機(jī)轉(zhuǎn)變中得到普及,讓破產(chǎn)制度在轉(zhuǎn)型發(fā)展中得到淬煉,提升跨境破產(chǎn)處理和破產(chǎn)制度改革的國(guó)際化水準(zhǔn)。
隨著《加快完善市場(chǎng)主體退出制度改革方案》《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》等中央文件的出臺(tái),國(guó)家層面日益重視破產(chǎn)制度改革的頂層設(shè)計(jì),*高人民法院制定的《關(guān)于推進(jìn)破產(chǎn)案件依法高效審理的意見》《全國(guó)法院民商事審判工作會(huì)議紀(jì)要》《全國(guó)法院審理債券糾紛案件座談會(huì)紀(jì)要》等文件明確了破產(chǎn)法實(shí)施的階段性任務(wù)和中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。然而,制度的改革與完善都需建基于文化理念的更新和普及。我國(guó)破產(chǎn)法市場(chǎng)化實(shí)施不彰不暢,雖有制度不夠健全的原因,但根本上還是因?yàn)檎J(rèn)識(shí)層面的主體差異性,某些地方或部門的人士仍存在落后甚至錯(cuò)誤的破產(chǎn)文化觀念,嚴(yán)重影響和制約了破產(chǎn)制度的充分有效實(shí)施。
正是基于這種客觀現(xiàn)實(shí),我們決定繼續(xù)推出“破產(chǎn)法茶座”系列,致力于通過立法和司法實(shí)踐的探討,梳理問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、傳遞思想、普及理念,讓破產(chǎn)制度的文化觀念“飛入尋常百姓家”。我們堅(jiān)信,只有“破產(chǎn)”二字不再被視為懲戒和恥辱,破產(chǎn)現(xiàn)象不再被排斥和限制,債權(quán)人和政府部門不再“談‘破’色變”,市場(chǎng)主體的“退出”如同“準(zhǔn)入”一樣成為常態(tài),《加快完善市場(chǎng)主體退出制度改革方案》的理念和思路才能真正落實(shí)到位,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)勢(shì)才能更好地發(fā)揮。
《破產(chǎn)法茶座》第四卷保留了傳統(tǒng)的“破產(chǎn)文化”“困境拯救”“‘破人’感悟”“成長(zhǎng)手札”“‘破案’剖析”等經(jīng)典欄目,內(nèi)容既有從理論層面分析破產(chǎn)法的發(fā)展與變革,也有從個(gè)案探討大型企業(yè)涅槃重生之路和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化建設(shè)之道;既有資深法官和管理人對(duì)與重整制度的理性思考,也有管理人執(zhí)業(yè)中的履職風(fēng)險(xiǎn)防范和專業(yè)立身之道;既有“前浪”的酸甜苦辣,又有“后浪”的成長(zhǎng)收獲。透過這些專欄文章,我們可以感受到破產(chǎn)文化的發(fā)展和破產(chǎn)制度的進(jìn)步,也可以觀察到破產(chǎn)法專業(yè)人才在實(shí)踐中得到的淬煉和“破人”隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。
《破產(chǎn)法茶座》第四卷還創(chuàng)設(shè)了“破產(chǎn)‘稅痛’”欄目,通過比較分析、實(shí)證研究,關(guān)注和思考破產(chǎn)涉稅問題的處理。設(shè)置了“個(gè)人破產(chǎn)”專題,關(guān)注浙江個(gè)人債務(wù)清理實(shí)踐和域外個(gè)人破產(chǎn)立法經(jīng)驗(yàn)。開設(shè)了“跨境破產(chǎn)”欄目,記錄了王欣新教授多年來在聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)破產(chǎn)法工作組的工作情況和對(duì)跨境破產(chǎn)規(guī)則協(xié)調(diào)的思考;就跨境破產(chǎn)與不良資產(chǎn)處置主題采訪了上海市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)季諾律師;收錄了《企業(yè)破產(chǎn)法》實(shí)施以來我國(guó)香港特別行政區(qū)第*次承認(rèn)內(nèi)地破產(chǎn)程序效力案件裁決書的中文譯本;特邀王芳法官翻譯介紹我國(guó)香港特別行政區(qū)法院審理公司清盤案件情況。
市場(chǎng)的準(zhǔn)入與退出、企業(yè)的困境與復(fù)蘇、法官的壓力與挑戰(zhàn)、“破人”的悲歡與夢(mèng)想,這些都是《破產(chǎn)法茶座》力圖囊括的元素。我們希冀通過茶座的形式,通過有意識(shí)的編排,為破產(chǎn)法圈里圈外的朋友們“調(diào)制”一杯研習(xí)破產(chǎn)法、運(yùn)用破產(chǎn)法、改進(jìn)破產(chǎn)法的精神之茶,讓品茗者盡享茶香茶韻,各自體會(huì)屬于破產(chǎn)法的“味道”。
徐陽光 張婷
2020年7月1日
徐陽光,湖南平江人。法學(xué)博士、博士后,中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、博士研究生導(dǎo)師,中國(guó)人民大學(xué)破產(chǎn)法研究中心副主任兼秘書長(zhǎng)。
兼任中國(guó)法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副秘書長(zhǎng)、北京市破產(chǎn)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)、北京市經(jīng)濟(jì)法學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)、《月旦財(cái)經(jīng)法雜志》執(zhí)行主編、廣西壯族自治區(qū)高級(jí)人民法院破產(chǎn)審判專家顧問、廣州市中級(jí)人民法院專家咨詢委員、溫州市中級(jí)人民法院專家咨詢委員、北京市海淀區(qū)人民法院專家咨詢委員、廈門仲裁委員會(huì)仲裁員、無錫仲裁委員會(huì)仲裁員、蘇州仲裁委員會(huì)仲裁員等社會(huì)職務(wù)。
張婷,江蘇徐州人。中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)碩士,北京大成律師事務(wù)所高級(jí)合伙人,兼任中國(guó)法學(xué)會(huì)銀行法學(xué)研究會(huì)金融安全與金融法專業(yè)委員會(huì)副主任、中國(guó)政法大學(xué)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置研究中心執(zhí)行主任、北方工業(yè)大學(xué)銀行復(fù)蘇與處置法律研究中心副主任、中國(guó)人民大學(xué)破產(chǎn)法研究中心研究員、北京市破產(chǎn)法學(xué)會(huì)常務(wù)理事等職務(wù),獲評(píng)為ALB2017年中國(guó)*佳女律師、錢伯斯亞太榜單破產(chǎn)重組領(lǐng)域推薦律師。
目錄
一、破產(chǎn)文化
姜榮坤 破產(chǎn)文化語境下破產(chǎn)法的發(fā)展與變革
王斐民 營(yíng)商環(huán)境“辦理破產(chǎn)”指標(biāo)的數(shù)字解析
鄭志斌 張 婷 東北大型企業(yè)涅槃重生之路與營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化建設(shè)
二、困境拯救
榮 艷 預(yù)重整:困境企業(yè)挽救的新期待
鄒明宇 我國(guó)預(yù)重整的本土化實(shí)踐及模式比較
許勝鋒 舒金旭 美國(guó)預(yù)重整制度探析
三、“破人”感悟
潘劍麗 管理人履職與法院指導(dǎo)監(jiān)督之間的障礙及現(xiàn)實(shí)進(jìn)路
董 璐 管理人履職風(fēng)險(xiǎn)漫談
鄧 濤 破產(chǎn)管理人的立身之道
馮建華 服務(wù)管理人:我們走在不斷探索的路上
四、成長(zhǎng)手札
白田甜 我們與破產(chǎn)法共同成長(zhǎng)
趙坤成 胡榮杰 渤鋼集團(tuán)重整的苦辣酸甜
王建業(yè) 扭動(dòng)房地產(chǎn)公司破產(chǎn)的“魔方”
五、“破案”剖析
徐根才 中小微民營(yíng)企業(yè)“向死而生”的破產(chǎn)挽救探索
——浙江富德漆業(yè)有限公司破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)重整案速記
程順增 曾祺瑋 當(dāng)破產(chǎn)撤銷權(quán)遇上第三人物保
——基于一起破產(chǎn)衍生訴訟的思考
李樂敏 丁天甲 破產(chǎn)程序中債務(wù)人自行管理制度的探析
——以浙江雅迪纖維有限公司破產(chǎn)案為切入點(diǎn)
陸 誠(chéng) 朱強(qiáng)和 從南方系合并破產(chǎn)清算案看清算程序?qū)崿F(xiàn)重整效果
六、破產(chǎn)“稅痛”
王 靜 破產(chǎn)涉稅協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的“破冰”之旅
徐戰(zhàn)成 破產(chǎn)稅務(wù)的現(xiàn)實(shí)圖景與未來展望
高文忠 朱 浩 徐戰(zhàn)成 英國(guó)破產(chǎn)程序稅收優(yōu)先權(quán)的回歸及其啟示
七、個(gè)人破產(chǎn)
錢為民 中國(guó)個(gè)人破產(chǎn)制度萌芽與臺(tái)州實(shí)踐
——以切實(shí)解決執(zhí)行難為切入點(diǎn)
徐陽光 英國(guó)個(gè)人破產(chǎn)法立法及其實(shí)踐概要
杉本和士(SugimotoKazushi) 著 張藎文 金 春 譯
日本的個(gè)人破產(chǎn)免責(zé)制度及其濫用防止措施
季中旭 法國(guó)商法典中的商自然人破產(chǎn)保護(hù)制度及其啟示
八、跨境破產(chǎn)
王欣新 跨境破產(chǎn)國(guó)際規(guī)則:聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)破產(chǎn)法工作組工作紀(jì)實(shí)
季 諾 熱點(diǎn)聚焦:跨境破產(chǎn)與不良資產(chǎn)處置
香港德輔大律師事務(wù)所 譯 香港高等法院承認(rèn)上海華信國(guó)際集團(tuán)有限公司破產(chǎn)程序的裁決書及命令
喬納森·夏利士(JonathanHarris) 著 王 芳 譯 香港法院審理公司清盤案件情況綜述