《行政法制約激勵(lì)機(jī)制研究》是在本人博士論文的基礎(chǔ)上簡單修改而成的。2000年-2003年,本人在北京大學(xué)法學(xué)院師從姜明安教授攻讀行政法博士學(xué)位。在博士論文選題時(shí),基于對(duì)羅豪才教授提出的行政法平衡理論的興趣,選擇了行政法制約激勵(lì)機(jī)制研究這一課題。在寫作過程中,得到了羅豪才、姜明安、應(yīng)松年、袁曙宏、湛中樂、沈巋、宋功德等老師的指導(dǎo),特別是羅豪才老師和姜明安老師,從論文結(jié)構(gòu)到具體內(nèi)容,都提出了許多寶貴意見。在論文答辯會(huì)上,評(píng)審老師對(duì)我的論文給予了充分肯定和較高評(píng)價(jià),答辯委員會(huì)一致認(rèn)為,這是一篇“比較優(yōu)秀”的論文。
緒論
一、選題的緣由及意義
二、研究的現(xiàn)狀和本書的努力方向
三、本書的結(jié)構(gòu)安排和主要內(nèi)容
四、研究角度與方法
第一章 行政法制約激勵(lì)機(jī)制的理論基礎(chǔ)
一、人性基礎(chǔ)
(一)我國古代的人性觀
(二)西方的人性觀
(三)馬克思主義的人性觀
二、機(jī)制設(shè)計(jì)理論
三、委托代理理論
四、行政法平衡理論
第二章 行政法機(jī)制的變遷
一、控權(quán)型行政法機(jī)制考察
二、管理型行政法機(jī)制考察
三、對(duì)控權(quán)法和管理法機(jī)制的評(píng)析
四、現(xiàn)代行政法機(jī)制變遷的背景
(一)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
(二)民主政治的發(fā)展
(三)公共行政的改革
第三章 行政法機(jī)制目標(biāo)
一、秩序與自由
二、公平與效率
三、公益與私益
第四章 行政法的制約機(jī)制
一、對(duì)行政主體的制約
(一)以權(quán)力制約權(quán)力
(二)以權(quán)利制約權(quán)力
(三)以程序規(guī)范權(quán)力
(四)以責(zé)任束縛權(quán)力
二、對(duì)行政相對(duì)人的制約
(一)對(duì)行政相對(duì)人制約的根據(jù)
(二)對(duì)行政相對(duì)人的制約機(jī)制
第五章 行政法的激勵(lì)機(jī)制
一、管理激勵(lì)理論介紹
(一)內(nèi)容型激勵(lì)理論
(二)過程型激勵(lì)理論
(三)行政改造型激勵(lì)理論
(四)綜合型激勵(lì)理論
二、對(duì)行政主體的激勵(lì)
(一)權(quán)力激勵(lì)
(二)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)
(三)財(cái)政激勵(lì)
三、公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制
(一)考核機(jī)制
(二)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
(三)晉升機(jī)制
(四)獎(jiǎng)懲機(jī)制
(五)公務(wù)員參與機(jī)制
(六)公務(wù)員權(quán)益保障機(jī)制
四、對(duì)行政相對(duì)人的激勵(lì)
(一)權(quán)利激勵(lì)
(二)參與激勵(lì)
(三)激勵(lì)性行政行為模式
結(jié)論
一、行政法機(jī)制必須制約激勵(lì)兼容
二、行政法機(jī)制必須內(nèi)外協(xié)調(diào)一致
三、行政法機(jī)制必須堅(jiān)持法治原則
參考文獻(xiàn)
后記
機(jī)制,原指機(jī)器的構(gòu)造和工作原理,泛指一個(gè)工作系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)或組成部分之間相互作用的過程和方式。行政法作為一個(gè)獨(dú)立的部門法,客觀存在著行政法律制度體系的構(gòu)成、結(jié)構(gòu)與運(yùn)作原理;任何類型的行政法,都必然要有一個(gè)(或多個(gè))性質(zhì)不同的機(jī)制貫穿于整個(gè)行政法律制度體系。盡管在傳統(tǒng)的行政法學(xué)中,“行政法”與“機(jī)制”這兩個(gè)概念,未真正得以有機(jī)結(jié)合,但行政法機(jī)制卻客觀地存在于行政法制度體系之中。行政法機(jī)制總要外化為行政法的運(yùn)行體系,行政法機(jī)制的運(yùn)作過程,也就是行政法作用于公眾與政府、調(diào)整行政關(guān)系與監(jiān)督行政關(guān)系、形成行政法關(guān)系的過程;行政法功能的實(shí)現(xiàn),亦即行政法機(jī)制運(yùn)作所產(chǎn)生的社會(huì)調(diào)整作用。因此,行政法機(jī)制的選擇,直接決定著行政法的功能,并影響著行政法關(guān)系的性質(zhì)。同行政法律制度相比,行政法機(jī)制具有三個(gè)特點(diǎn):①第一,行政法機(jī)制兼容行政法的構(gòu)成、結(jié)構(gòu)以及運(yùn)作原理,是一個(gè)關(guān)于行政法的制定、執(zhí)行、適用、遵守的有機(jī)整體。