習(xí)近平總書記指出，放眼未來，服務(wù)業(yè)開放合作正日益成為推動(dòng)發(fā)展的重要力量要加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對(duì)接，創(chuàng)新合作方式，深化合作領(lǐng)域，積極尋求發(fā)展利益公約數(shù)。2021年是十四五開局之年，是全面開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的年，回顧總結(jié)我國服務(wù)業(yè)開放和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展情況，針對(duì)當(dāng)前面臨的問題和挑戰(zhàn)，研究提出未來服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策建議，具有重要意義。為此，中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)和中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)共同研究，形成了《中國服務(wù)貿(mào)易行業(yè)發(fā)展報(bào)告》。

一、全球服務(wù)貿(mào)易在變革調(diào)整中持續(xù)較快發(fā)展

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)生新變革新調(diào)整，服務(wù)貿(mào)易開放發(fā)展呈現(xiàn)出新特征新趨勢，成為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球競爭的重點(diǎn)，成為新一輪國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)博弈的焦點(diǎn)議題。

全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)四大新特征。從結(jié)構(gòu)上看，服務(wù)貿(mào)易向高端領(lǐng)域發(fā)展，旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)領(lǐng)域依然占據(jù)重要地位，但占全球服務(wù)貿(mào)易比重趨于下降；計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)貿(mào)易、金融服務(wù)、專業(yè)服務(wù)和管理咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、研發(fā)、維修服務(wù)等技術(shù)含量、知識(shí)含量高的服務(wù)領(lǐng)域日益活躍，成為各國關(guān)注并著力發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。從基本格局看，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體對(duì)服務(wù)貿(mào)易增長的貢獻(xiàn)持續(xù)提高，在全球服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口、出口中的比重分別達(dá)到34.4%和25.2%；服務(wù)貿(mào)易市場集中度較高，前十大服務(wù)貿(mào)易國的全球占比超過在一半以上。從貿(mào)易主體看，跨國公司對(duì)服務(wù)增值環(huán)節(jié)掌控能力增強(qiáng)，傳統(tǒng)大型產(chǎn)品制造商積極轉(zhuǎn)型為綜合服務(wù)解決方案提供商，大型跨國企業(yè)在高附加值服務(wù)市場中的集中度更趨突出。從貿(mào)易模式看，商業(yè)存在成為服務(wù)貿(mào)易競爭力體現(xiàn)的關(guān)鍵，商業(yè)存在占全口徑服務(wù)貿(mào)易比重接近58.9%，其中的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體該比重約60-70%、5大服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體該比重提高到56%。

數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)服務(wù)貿(mào)易新變革。從發(fā)展動(dòng)力看，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用大幅降低服務(wù)貿(mào)易成本，增加了可競爭性，2000年至2017年期間，數(shù)字技術(shù)、政策壁壘減少、基礎(chǔ)設(shè)施投資推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易成本下降9%。從模式創(chuàng)新看，數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，跨境在線服務(wù)大幅提升服務(wù)的可貿(mào)易性，促進(jìn)了價(jià)值鏈解構(gòu)，價(jià)值交付網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展，推動(dòng)著商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)升級(jí)。從業(yè)態(tài)拓展看，全球數(shù)字貿(mào)易急速發(fā)展，基于大型數(shù)字平臺(tái)的移動(dòng)應(yīng)用、搜索引擎、云服務(wù)等拓展了服務(wù)貿(mào)易內(nèi)容和空間。從市場主體看，跨國企業(yè)通過服務(wù)外包提升了專業(yè)化和運(yùn)營效率，服務(wù)外包企業(yè)逐步向解決方案、系統(tǒng)集成、綜合服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型，更多發(fā)展中國家融入全球生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步擴(kuò)大了全球服務(wù)市場規(guī)模。

全球服務(wù)貿(mào)易開放發(fā)展凸顯新趨勢。從市場準(zhǔn)入看，全球服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入門檻不斷提高，2014-2019年除電信服務(wù)、空管等少數(shù)行業(yè)外，多數(shù)服務(wù)貿(mào)易部門的限制程度都有所提高，全球服務(wù)市場的準(zhǔn)入管制有加嚴(yán)的趨勢。從數(shù)字領(lǐng)域限制看，綜合考慮基礎(chǔ)設(shè)施和連接、電子交易、支付系統(tǒng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、其他影響數(shù)字服務(wù)貿(mào)易壁壘等方面，全球數(shù)字服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域限制程度低于服務(wù)貿(mào)易整體水平。從經(jīng)貿(mào)規(guī)則看，服務(wù)貿(mào)易相關(guān)規(guī)則成為各方博弈焦點(diǎn)議題，服務(wù)市場開放和投資自由化成為發(fā)達(dá)國家關(guān)注重點(diǎn)，新一代區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中涉及服務(wù)貿(mào)易的規(guī)則呈現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)約束特征，數(shù)字貿(mào)易亟需監(jiān)管創(chuàng)新但各國政策分歧突顯，通過修訂國內(nèi)（地區(qū)內(nèi)）法規(guī)等對(duì)服務(wù)貿(mào)易設(shè)置隱蔽性壁壘趨勢增強(qiáng)。

二、我國服務(wù)貿(mào)易開放發(fā)展取得新的重要成績

經(jīng)過十三五時(shí)期的發(fā)展，我國全球第二大經(jīng)濟(jì)體、大貨物貿(mào)易國、第二大服務(wù)貿(mào)易國地位更加鞏固。

我國服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。十三五期間，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)創(chuàng)新層出不窮，服務(wù)業(yè)質(zhì)量明顯提升，服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了全面躍升的新階段。2016-2019年，服務(wù)業(yè)年均增長約6.6%，在國民經(jīng)濟(jì)中的比重持續(xù)提高。2020年，盡管受疫情影響，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)步恢復(fù)態(tài)勢，服務(wù)業(yè)增加值553977億元，比上年增長2.1%。服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為54.5%，較上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)態(tài)勢穩(wěn)健，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展活力不斷釋放，重點(diǎn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁。數(shù)字變革加速了新消費(fèi)行為和新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的涌現(xiàn)，為抵御疫情沖擊、釋放經(jīng)濟(jì)活力發(fā)揮了顯著作用。2020年，線上購物、直播帶貨、網(wǎng)上外賣等新消費(fèi)模式強(qiáng)勢增長，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額比上年增長14.8%，高于社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速18.7個(gè)百分點(diǎn)；線上交易的火爆拉動(dòng)快遞業(yè)務(wù)量大幅增長，全國快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量比上年增長31.2%。在線辦公、在線教育、遠(yuǎn)程問診等新消費(fèi)需求持續(xù)旺盛，帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)快速增長。2020年，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值比上年增長16.9%；高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資比上年增長9.1%，增速高出全部服務(wù)業(yè)投資5.5個(gè)百分點(diǎn)。

服務(wù)業(yè)開放與服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展取得重要進(jìn)展。十三五以來，不斷擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，深入開展一試點(diǎn)、一示范、多基地建設(shè)，有力推動(dòng)了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)中，以服務(wù)業(yè)開放為重點(diǎn)，進(jìn)行了探索試驗(yàn)和壓力測試，大幅度放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，拓寬服務(wù)合作領(lǐng)域。服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)已經(jīng)進(jìn)行了兩輪，創(chuàng)建了文化、中醫(yī)藥服務(wù)和數(shù)字服務(wù)等特色服務(wù)出口基地。服務(wù)外包示范城市進(jìn)一步擴(kuò)圍，目前已經(jīng)達(dá)到31個(gè)，成為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要增長點(diǎn)。北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)已經(jīng)進(jìn)行兩輪，推動(dòng)了服務(wù)業(yè)全面開放。五是在深入實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略中，將服務(wù)貿(mào)易列為重要內(nèi)容。

我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平躍上新臺(tái)階。服務(wù)貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大至5萬億元人民幣以上。十三五期間，除2020年受疫情影響為負(fù)增長15.7%之外，前4年服務(wù)貿(mào)易均實(shí)現(xiàn)正增長，且增速高于同期全球增速。服務(wù)貿(mào)易成為拉動(dòng)外貿(mào)增長的重要?jiǎng)恿Γ?014-2019年服務(wù)貿(mào)易額年均增長7.8%，是貨物貿(mào)易增速的2.2倍，是外貿(mào)整體增速的1.9倍。我國成為全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要貢獻(xiàn)者，2018年對(duì)世界服務(wù)出口、進(jìn)口增長貢獻(xiàn)分別達(dá)到9.3%、14.9%，2019年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額占全球比重提升至6.6%。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，旅行、運(yùn)輸和建筑工程服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)步增長，金融、文化、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、咨詢服務(wù)等知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易快速增長，2019、2020年知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易額占服務(wù)貿(mào)易的占比分別為34.7%和44.5%，成為服務(wù)貿(mào)易增長的主要?jiǎng)恿�。區(qū)域集聚帶動(dòng)作用增強(qiáng)，以北京為中心的京津冀、以上海為中心的長三角和以廣州、深圳為中心的泛珠三角等三大區(qū)域?qū)θ珖�服�?wù)貿(mào)易發(fā)展起到了顯著的帶動(dòng)作用，2019年上述三大區(qū)域服務(wù)貿(mào)易額為4759.8億美元，在我國服務(wù)貿(mào)易占比達(dá)到60.6%。新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展亮點(diǎn)突出，可數(shù)字化服務(wù)出口占比超過50%，云服務(wù)商規(guī)模和實(shí)力位居全球第二，數(shù)字內(nèi)容出口迅速擴(kuò)大，穩(wěn)居全球服務(wù)外包第二大承接國。服務(wù)貿(mào)易國際競爭力趨于提高，服務(wù)出口增速明顯高于進(jìn)口增速，服務(wù)貿(mào)易逆差在2018年達(dá)到峰值后大幅回落，2020降至1004億美元。

我國服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展的同時(shí)，也存在一些突出的問題和短板。，存在兩大差距。一是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還相對(duì)較弱。服務(wù)業(yè)在GDP增加值中的占比雖達(dá)到54.5%，但與世界服務(wù)業(yè)在世界GDP增加值中的占比超過67%相比，還有十幾個(gè)百分點(diǎn)的差距。二是服務(wù)貿(mào)易在總貿(mào)易（貨物 服務(wù)）中的占比只有14.64%，與全球服務(wù)貿(mào)易在總貿(mào)易（貨物 服務(wù)）中的占比超過24%相比，也還有近10個(gè)百分點(diǎn)的差距。以此追趕的任務(wù)還很艱巨。第二，服務(wù)業(yè)制度型開放相對(duì)不足。服務(wù)業(yè)開放和市場準(zhǔn)入壁壘較多，在WTO\OECD服務(wù)貿(mào)易限制指數(shù)的評(píng)價(jià)中，我國總體得分較低，各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的得分雖有高有低，但橫向比較也還是偏低。金融領(lǐng)域開放滯后，嚴(yán)重拖累了服務(wù)業(yè)整體開放水平和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。第三，服務(wù)貿(mào)易出口競爭力提升緩慢。十三五期間，我國服務(wù)出口世界排名提升了一位，居第4位(2019)，仍然落后于英國和德國。傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易出口仍占相當(dāng)大的比重，服務(wù)貿(mào)易出口主體不大不強(qiáng)，服務(wù)貿(mào)易逆差仍居于較高水平。

三、十四五時(shí)期我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)與突破

十四五期間，要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，建設(shè)好一試點(diǎn)、一示范、多基地，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，加快服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的貿(mào)易投資自由化便利化，進(jìn)一步提升我國服務(wù)貿(mào)易的競爭力和國際合作新優(yōu)勢。

把握好服務(wù)貿(mào)易發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。一是經(jīng)濟(jì)全球化大勢不可逆轉(zhuǎn)。盡管經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流和回頭浪，保護(hù)主義、單邊主義、霸權(quán)主義上升，但世界性的科技和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展的基本態(tài)勢沒有變，各國各地區(qū)相互聯(lián)系日益緊密的基本態(tài)勢沒有變，經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史大勢。從全球價(jià)值鏈視角看，價(jià)值增值環(huán)節(jié)持續(xù)向生產(chǎn)前的研發(fā)設(shè)計(jì)與生產(chǎn)后的營銷服務(wù)等轉(zhuǎn)移，服務(wù)業(yè)在出口增加值創(chuàng)造上已經(jīng)穩(wěn)定高于制造業(yè)，服務(wù)貿(mào)易在全球價(jià)值鏈和國際貿(mào)易分工中扮演著越來越重要的角色。二是新發(fā)展格局創(chuàng)造了重要契機(jī)。我國有14億人口、超4億中等收入群體，是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人均GDP突破1萬美元大關(guān)，十四五時(shí)期可望邁入高收入經(jīng)濟(jì)體。創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展制度和政策體系，以國內(nèi)大循環(huán)加大對(duì)我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展所需的全球資源要素吸引，著力擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模、提升服務(wù)貿(mào)易國際競爭力、改善服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)、優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易區(qū)域布局，推動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革。高附加值的生產(chǎn)性服務(wù)、高品質(zhì)的生活性服務(wù)需求將加速釋放，服務(wù)出口能力將大幅提升，服務(wù)業(yè)跨國投資合作、服務(wù)貿(mào)易開放發(fā)展迎來新的重要契機(jī)。三是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放廣闊空間。我國擁有完整的制造業(yè)體系，正由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)業(yè)已躍升為國民經(jīng)濟(jì)大產(chǎn)業(yè)。據(jù)預(yù)測，到2025年，我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重將達(dá)到60%。比較來看，2019年，世界服務(wù)業(yè)占GDP比重接近68%，主要發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)占GDP比重甚至接近80%，因而我國服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿σ廊痪薮蟆Ｐ驴萍几锩�和產(chǎn)業(yè)變革正在加速這個(gè)進(jìn)程，特別是大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)不斷突破，應(yīng)用場景不斷拓展，網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化正在引領(lǐng)帶動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)和貿(mào)易型態(tài)。5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深入推進(jìn)，企業(yè)加快上云用數(shù)賦智，服務(wù)型制造、智能制造等新型制造發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁，跨境電商等貿(mào)易數(shù)字化興起，加快中國制造向中國智造轉(zhuǎn)型。數(shù)字內(nèi)容、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育、服務(wù)外包等數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，正在加快豐富中國服務(wù)品牌內(nèi)涵，提升服務(wù)貿(mào)易國際競爭力和影響力。

落實(shí)好服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的總體部署。2019年11月19日《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》中，對(duì)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展就已經(jīng)提出了四個(gè)方面的任務(wù)，這也是十四五期間的總體要求與任務(wù)。，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。深化服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域改革和開放，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，完善促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的管理體制和政策體系。加快數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。推進(jìn)文化、數(shù)字服務(wù)、中醫(yī)藥服務(wù)等領(lǐng)域特色服務(wù)出口基地建設(shè)。完善技術(shù)進(jìn)出口管理制度，建立健全技術(shù)貿(mào)易促進(jìn)體系。探索跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度。加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易國際合作，打造中國服務(wù)國家品牌。第二，提升貿(mào)易數(shù)字化水平。形成以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)為核心、以平臺(tái)為支撐、以商產(chǎn)融合為主線的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展模式。推動(dòng)企業(yè)提升貿(mào)易數(shù)字化和智能化管理能力。大力提升外貿(mào)綜合服務(wù)數(shù)字化水平。積極參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定，推動(dòng)建立各方普遍接受的國際規(guī)則。第三，加快服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)。健全服務(wù)外包創(chuàng)新機(jī)制，培育創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)新合作。加快服務(wù)外包向高技術(shù)、高附加值、高品質(zhì)、高效益方向發(fā)展。發(fā)揮服務(wù)外包示范城市創(chuàng)新引領(lǐng)作用，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極發(fā)展設(shè)計(jì)、維修、咨詢、檢驗(yàn)檢測等領(lǐng)域服務(wù)外包，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。第四，深化貿(mào)易合作。拓寬貿(mào)易領(lǐng)域，推動(dòng)服務(wù)進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展。發(fā)展特色服務(wù)貿(mào)易。推進(jìn)中歐班列、西部陸海新通道等國際物流和貿(mào)易大通道建設(shè)。發(fā)展絲路電商，鼓勵(lì)企業(yè)在相關(guān)國家開展電子商務(wù)。

建設(shè)好一試點(diǎn)、一示范、多基地建設(shè)。一是全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。2020年8月公布了《國務(wù)院關(guān)于同意全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的批復(fù)》（國函〔2020〕111號(hào)）及《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》（3.0版）。試點(diǎn)覆蓋至全國28個(gè)省、市（區(qū)域），著力在完善管理體制、擴(kuò)大對(duì)外開放、提升便利水平、創(chuàng)新發(fā)展模式、健全促進(jìn)體系、優(yōu)化政策體系、完善監(jiān)管模式、健全統(tǒng)計(jì)體系等八個(gè)方面開展全面探索，全面推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易深層次改革，有序推進(jìn)高水平開放，推動(dòng)全方位創(chuàng)新更加深化，加快服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展步伐。二是推動(dòng)服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)。2020年1月公布的《商務(wù)部等8部門關(guān)于推動(dòng)服務(wù)外包加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》提出了6個(gè)方面的任務(wù)舉措，要加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展、構(gòu)建全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、培育壯大市場主體、推進(jìn)貿(mào)易便利化，到2025年服務(wù)外包示范城市成為具有全球影響力和競爭力的服務(wù)外包接發(fā)包中心，到2035年服務(wù)外包成為打造中國服務(wù)和中國制造品牌的核心競爭優(yōu)勢。三是拓展特色服務(wù)出口基地。截至目前已認(rèn)定了13個(gè)國家文化出口基地、12個(gè)國家數(shù)字服務(wù)出口基地、17個(gè)國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地。在此基礎(chǔ)上，積極拓展特色服務(wù)出口基地，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，打造服務(wù)出口新增長極。

發(fā)揮好服務(wù)業(yè)開放的制度紅利。一是貫徹落實(shí)新階段服務(wù)業(yè)開放的決策部署。海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案，深化北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)工作方案，北京、湖南、安徽自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案及浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域方案，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案等文件中對(duì)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放做出了重要部署。二是推進(jìn)以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)制度型開放。建立健全跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，加快推進(jìn)金融、數(shù)字服務(wù)、教育、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域市場開放，推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，推進(jìn)與服務(wù)業(yè)市場開放相適應(yīng)的監(jiān)管變革。三是打造制度型開放新高地。對(duì)標(biāo)世界開放標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)，分類推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易一體化，加大在服務(wù)貿(mào)易開放領(lǐng)域的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的先行先試和壓力測試，為我國參與全球新一輪經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)并引領(lǐng)規(guī)則制定提供重要經(jīng)驗(yàn)。四是加快推進(jìn)雙邊區(qū)域自由貿(mào)易進(jìn)程。統(tǒng)籌產(chǎn)能合作與服務(wù)貿(mào)易推進(jìn)一帶一路高質(zhì)量發(fā)展,加快落實(shí)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）。積極推動(dòng)《中歐投資協(xié)定》簽署，形成中歐經(jīng)貿(mào)合作新格局。積極考慮加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）等，推動(dòng)全面對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)市場規(guī)則體系并倒逼制度型開放進(jìn)程，提升我國參與全球經(jīng)濟(jì)治理的制度性話語權(quán)，為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展與全面深化改革營造有利外部環(huán)境。

本研究報(bào)告由中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)和中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)組織多個(gè)部門、多個(gè)行業(yè)和高校的專家撰寫，由全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢、中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢、中國服務(wù)貿(mào)易分行業(yè)發(fā)展研究和服務(wù)貿(mào)易行業(yè)領(lǐng)域案例等四個(gè)部分組成，覆蓋了WTO分類中的運(yùn)輸、旅行、建筑等傳統(tǒng)領(lǐng)域，計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、金融、法律、文化、教育等新興領(lǐng)域，還納入了中醫(yī)藥服務(wù)等特色領(lǐng)域，具有重要參考價(jià)值。本報(bào)告經(jīng)過多方論證并修訂，力求體例相同、風(fēng)格統(tǒng)一，但亦難做到整齊劃一，仍存在一些瑕疵和紕漏，希望未來還要對(duì)各個(gè)行業(yè)部門進(jìn)行更加深入細(xì)致的研究，進(jìn)一步改進(jìn)完善。