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人大主導(dǎo)的中國財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià):體系與實(shí)踐
本書為國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目成果。財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和支柱,績(jī)效評(píng)價(jià)為現(xiàn)代財(cái)政制度與國家治理體系的重要內(nèi)容。人大主導(dǎo)的財(cái)政收入-支出績(jī)效評(píng)價(jià)肩負(fù)著促進(jìn)我國財(cái)政收支決策均衡與執(zhí)行監(jiān)督民主化、提升公共財(cái)政公信力及治理合法性、理順央地財(cái)政關(guān)系與更好地服務(wù)于現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)等重要功能,有必要在理論方法及其實(shí)證應(yīng)用層面展開充分研討。本書基于國內(nèi)外財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)有研究與實(shí)踐成果,以及粵冀等省個(gè)案的深度觀察,遵循層次分析法和專家咨詢調(diào)查的技術(shù)規(guī)范,旨在構(gòu)建人大主導(dǎo)的財(cái)政收入-支出績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制并進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。一是明確這一機(jī)制在財(cái)政收支總量及結(jié)構(gòu)調(diào)控、現(xiàn)代財(cái)政制度乃至現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)和國家治理體系建設(shè)中的地位,確立其推進(jìn)預(yù)算民主和強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督的雙重理性。二是提出并論證了人大主導(dǎo)、政府部門協(xié)同、第三方實(shí)施的財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)組織模式。三是構(gòu)建了由管理績(jī)效、監(jiān)督績(jī)效、執(zhí)行績(jī)效三個(gè)層次組成的財(cái)政收入-支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)性技術(shù)體系。四是從整體上描述財(cái)政績(jī)效管理的社會(huì)治理功能。五是整理粵冀等省近年人大主導(dǎo)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)證素材,闡述實(shí)證方案、評(píng)價(jià)結(jié)果、影響因素等問題。本書內(nèi)容契合全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理和推動(dòng)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)拓展的政策方向,其觀點(diǎn)和結(jié)論有助于落實(shí)黨的十九大以來中央在預(yù)算績(jī)效管理領(lǐng)域的系列重要部署。本書嘗試結(jié)合不同學(xué)科理論經(jīng)驗(yàn),能給管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)等相關(guān)專業(yè)本科及研究生提供擴(kuò)展閱讀的素材。
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