該原則又被稱為“狹義比例原則”、“均衡原則”或“比例性原則”。①每一項立法或公權(quán)力措施都有一定的目的，即所要實現(xiàn)或保護(hù)的法益。在實現(xiàn)目的的過程中，不免要觸及甚至損害其他法律所要維護(hù)的法益（如公民的權(quán)利）。此時，則要將這兩種法益進(jìn)行比較，擇其大者保護(hù)之。如果所損害的法益過大，則意欲達(dá)成的目的不符原則，不得實施。該原則強(qiáng)調(diào)的是法益間的衡量，要求成本與收益不得不成比例，即立法或公權(quán)力措施為實現(xiàn)目的而獲取的利益與因采取手段而對人民或相對方所造成的利益損害應(yīng)成比例或不能明顯不成比例，借用成語來形容即為不可“殺雞取卵”。在實施措施時不可采取“殺雞”的手段即損害更大的法益，而僅僅獲得“卵”的收益。
    可見，利益衡量原則異于關(guān)聯(lián)性和必要性原則，并非采取目的至上的指導(dǎo)方針，即不以實現(xiàn)立法或行政目的為最終目標(biāo)，而是將達(dá)成目的收益與實現(xiàn)目的過程中所造成的利益損害相衡量，使之進(jìn)行價值比較。如果為實現(xiàn)目的而造成利益損失過分大于達(dá)到目的所獲得的利益時，則放棄此目的。這種法益衡量的認(rèn)識可以說是一種思想的升華，它擺脫了手段依附于目的的傳統(tǒng)認(rèn)識，即手段圍繞目的來實施。賦予手段與目的同等地位，使之可與目的進(jìn)行比較衡量，在采取措施時如果造成的損害相對于實現(xiàn)目的的收益過大，則不予實施。這是對為實現(xiàn)目的而“不擇手段”的堅決摒棄，也因此而使之成為比例原則的精髓。
    前述三項原則相互之間其實是遞進(jìn)關(guān)系。為實現(xiàn)憲法或法律所設(shè)定的目的，在眾多的措施選項中，首先要選取對于達(dá)成目的有所助益的手段，即關(guān)聯(lián)性原則。在滿足該原則后，如果還有數(shù)個可供選用的措施，則對之進(jìn)行比較。在實現(xiàn)目的的前提下，采行選項中對于人民或相對方影響或侵害最小的措施，即必要性原則。但即使是在必要的情況下，即已經(jīng)是侵害最小的措施，也可能在實施中所產(chǎn)生的損害大于實現(xiàn)目的時所獲得的收益，即成本大于收益。此時，則對不同法益、損害和收益進(jìn)行衡量，如果明顯不成比例，則放棄目的，即利益均衡原則。此三項原則有機(jī)地結(jié)合在一起，為切實保護(hù)人民或相對人的合法權(quán)益，規(guī)范國家機(jī)關(guān)行使權(quán)力進(jìn)行了層層把關(guān)。
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