導(dǎo)言
就在人類文明歷經(jīng) 3 次工業(yè)革命洗禮, 剛剛完成向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的歷史 性時(shí)刻, 一個(gè)高速流變、 充滿風(fēng)險(xiǎn)的 21 世紀(jì)又將人類歷史推向一場(chǎng)全新 的、 曠日持久的大變革時(shí)代。
21 世紀(jì)之初的恐怖主義威脅、 2008 年的全球金融海嘯以及當(dāng)前肆虐 的新冠肺炎疫情三重危機(jī)疊加, 可以看作是大變革時(shí)代的序曲, 預(yù)示著高 風(fēng)險(xiǎn)時(shí)代的到來。 這些危機(jī)對(duì)于承平日久的當(dāng)代人而言, 多少有些猝不及 防。 創(chuàng)造了 5000 多年?duì)N爛文明的中華民族, 近代以后, 遭遇了文明難以 延續(xù)的千年未有之大變局, 西方列強(qiáng)入侵和封建統(tǒng)治腐敗, 使國(guó)家蒙難、 人民蒙難、 文明蒙塵, 中華民族遭受前所未有的劫難。 在民族危亡之際, 中國(guó)人進(jìn)行了可歌可泣的奮起反抗, 但未能改變中國(guó)淪入半殖民地半封建 社會(huì)的境地。 中國(guó)迫切需要新的思想引領(lǐng)救亡運(yùn)動(dòng), 迫切需要新的組織凝 聚革命力量, 直至馬克思主義在中國(guó)傳播, 中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)運(yùn)而生, 改變了 中國(guó)的命運(yùn)。 當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。 如今, 東西方文明沖 突、 全球化與逆全球化潮流, 以及在新世紀(jì)國(guó)際秩序和地域政治經(jīng)濟(jì)變 化, 引發(fā)了全球?qū)�既有現(xiàn)代化道路和現(xiàn)代性系統(tǒng)的反思, 全球政治經(jīng)濟(jì)秩 序在持續(xù)動(dòng)蕩中開啟了新一輪重組調(diào)整。 特別在過去 10 多年間, 地緣政 治、 全球治理、 社會(huì)運(yùn)動(dòng)等方面的變化, 在全球政治社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)生巨大回響。 英國(guó) 脫歐、 美國(guó) 退群、 右翼保守力量等不斷涌現(xiàn), 民粹主義 和民族主義思潮泛起, 對(duì)后冷戰(zhàn)時(shí)代逐漸建立起來的以美國(guó)為主導(dǎo)的全球 秩序造成強(qiáng)烈沖擊, 形成了逆全球化沖突局面。 全球化斷裂帶來紛亂局 面, 以新技術(shù)革命為代表的生產(chǎn)力躍升, 則在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)層面對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)力 起著顛覆性的、 潛移默化的作用, 不僅加速了經(jīng)濟(jì)形態(tài)重組和新舊產(chǎn)業(yè)的 優(yōu)勝劣汰, 引發(fā)了各國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng), 而且推動(dòng)了信息的快速流動(dòng), 改變了人 類傳統(tǒng)的生活方式和社會(huì)交往方式。 大數(shù)據(jù)、 云計(jì)算、 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、 人工 智能等新技術(shù)正在引領(lǐng)人類第四次工業(yè)革命, 目前逆全球化的沖擊并不能 完全阻擋全球化的發(fā)展趨勢(shì), 人類將不可避免地進(jìn)入科技與產(chǎn)業(yè)深度融合 的全球化時(shí)代。 2020 年以來, 在全球暴發(fā)的新冠肺炎疫情進(jìn)一步表明, 全人類已經(jīng)變成相互依賴的命運(yùn)共同體, 天下一家 不再是簡(jiǎn)單的比喻, 而正在逐步變成歷史現(xiàn)實(shí)。 在這種背景下, 如何提升國(guó)家治理水平, 如何 參與全球治理, 都將成為這個(gè)時(shí)代必須面對(duì)的主題。
在這場(chǎng)大變革中, 中國(guó)的崛起, 無疑在動(dòng)搖西方幾百年來建立起來的 世界帝國(guó)體系。 二戰(zhàn)后特別是冷戰(zhàn)后形成的新自由主義世界秩序, 背后無 不貫穿著 世界帝國(guó) 運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、 法律和軍事等手段所實(shí)施的強(qiáng)大控制 力。① 在南北分化、 難民危機(jī)、 環(huán)境污染以及饑餓、 貧病與文盲依然廣泛 存在的兩極分化的世界里, 西方霸權(quán)卻通過操控民主、 人權(quán)等問題的話語 權(quán), 高筑知識(shí)產(chǎn)權(quán)、 市場(chǎng)準(zhǔn)入、 優(yōu)先保護(hù)等壁壘, 或?qū)嵤┙?jīng)濟(jì)制裁, 繼續(xù) 享受豐厚的 剪刀差 收益。 隨著以中國(guó)為引擎、 諸多新興工業(yè)化國(guó)家為 節(jié)點(diǎn)的全球生產(chǎn)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)新格局的出現(xiàn), 資本主義世界體系內(nèi)在的不平衡 性更為凸顯, 舊的全球利益分配和流動(dòng)機(jī)制越來越難以維持, 中國(guó)和新興 發(fā)展中國(guó)家的崛起挑戰(zhàn)了西方的價(jià)值觀和發(fā)展模式。
黨的十八大以來, 中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入嶄新的發(fā)展階段。 習(xí)近平總 書記對(duì)當(dāng)今時(shí)代做出 世界處于百年未有之大變局 的重大戰(zhàn)略判斷。① 大變局適逢 兩個(gè)一百年 歷史交匯點(diǎn), 當(dāng)前中國(guó)處于近代以來最好的發(fā) 展時(shí)期。 在中國(guó)共產(chǎn)黨建黨百年之際, 在全國(guó)各族人民共同努力下, 中國(guó) 如期完成新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo), 消滅了絕對(duì)貧困, 創(chuàng)造了人類減貧歷史上 的奇跡。 十三五 時(shí)期, 中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段, 實(shí)現(xiàn)了第 一個(gè)百年奮斗目標(biāo)全面建成小康社會(huì)。 2021 年, 中國(guó)開啟了向第二 個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的新征程。 在黨的領(lǐng)導(dǎo)下, 我國(guó)抓住機(jī)遇, 攻堅(jiān)克 難, 治國(guó)理政思路正在發(fā)生重大變化, 深入推進(jìn)內(nèi)政外交、 國(guó)防、 治黨治 國(guó)、 治軍工作, 解決了許多以前想解決而沒有解決的難題, 辦成了許多過 去想辦而沒有辦成的大事, 隨之產(chǎn)生一系列有目共睹的重大變革。
第一, 在重修憲法的基礎(chǔ)上, 中國(guó)推進(jìn)了歷史性的黨政改革, 重組黨 和國(guó)家機(jī)構(gòu)、 調(diào)整中央和地方關(guān)系, 為推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代 化構(gòu)建了新的體制框架。 與此同時(shí), 軍隊(duì)改革基本到位, 軍隊(duì)建設(shè)更加強(qiáng) 化練兵備戰(zhàn)、 提升現(xiàn)代軍事體系作戰(zhàn)能力, 為國(guó)家發(fā)展提供了強(qiáng)有力 保障。
第二, 聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展, 中國(guó)首次提出構(gòu)建 現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系 的新綱領(lǐng), 從助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本、 調(diào)結(jié)構(gòu)到防范金融風(fēng)險(xiǎn)、 促開放, 從 持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境到打造區(qū)域協(xié)同版圖, 從提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、 發(fā)展現(xiàn)代 化都市圈到布局新一輪前沿科技, 中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中有進(jìn), 成為全球經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)的最大貢獻(xiàn)者。
第三, 為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口脫貧, 中國(guó)構(gòu)建了更加完善的扶貧制度體系, 為 2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)。 截 至 2020 年底, 我國(guó) 9899 萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧, 832 個(gè)貧困縣全部摘 帽, 12. 8 萬個(gè)貧困村全部出列, 完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù), 全面 建成小康社會(huì)取得歷史性成就。 在此基礎(chǔ)上, 面向未來的共同富裕圖景也 逐步展開。
第四, 以美麗中國(guó)、 法治中國(guó)、 平安中國(guó)、 健康中國(guó)為目標(biāo), 國(guó)家治 理現(xiàn)代化進(jìn)程全面提速, 生態(tài)環(huán)境治理、 掃黑除惡、 網(wǎng)絡(luò)治理、 社會(huì)領(lǐng)域 改革等齊頭并進(jìn), 黨管一切、 多方共治的社會(huì)治理格局初步形成, 全國(guó)人 民眾志成城, 經(jīng)受住了新冠肺炎疫情等重大挑戰(zhàn)。
第五, 面對(duì)內(nèi)外壓力, 中國(guó)成功地應(yīng)對(duì)了國(guó)家安全和邊疆治理中出現(xiàn) 的一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn), 國(guó)家安全體系不斷完善, 恐怖主義、 極端主義等威脅 得到有效遏制。
一個(gè)時(shí)期, 受各種內(nèi)外復(fù)雜因素影響, 香港局勢(shì)一度出現(xiàn) 反中亂 港 嚴(yán)峻局面, 黨中央堅(jiān)持和完善 一國(guó)兩制 制度體系, 落實(shí)中央對(duì) 特別行政區(qū)全面管治權(quán), 落實(shí) 愛國(guó)者治港 原則, 實(shí)現(xiàn)由亂及治的重大 轉(zhuǎn)型, 風(fēng)雨過后的 一國(guó)兩制 更為穩(wěn)固。 臺(tái)灣問題變數(shù)增多, 未來解決 國(guó)家統(tǒng)一問題, 需要更多政治智慧, 也將迎來新的挑戰(zhàn)。
在國(guó)際上, 中國(guó)從容應(yīng)對(duì)西方挑起的一系列爭(zhēng)端, 中國(guó)在堅(jiān)定捍衛(wèi)主 權(quán)、 安全和發(fā)展利益的同時(shí), 以公平正義為理念, 積極參與并引領(lǐng)全球治 理, 堅(jiān)定維護(hù)多邊主義, 全面提高對(duì)外開放水平, 打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新 優(yōu)勢(shì), 開展新型外交, 構(gòu)建人類命運(yùn)共同體, 發(fā)展自由貿(mào)易, 主動(dòng)承擔(dān)國(guó) 際責(zé)任等方式, 凝聚國(guó)際共識(shí), 為全球治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。
2020 年以來, 國(guó)際秩序風(fēng)云突變和新冠肺炎疫情全球大流行相互交 織影響, 黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局, 統(tǒng)籌 五位一體 總體布局, 協(xié) 調(diào)推進(jìn) 四個(gè)全面, 為構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐, 為 十四五 規(guī)劃實(shí)現(xiàn)良好開局。 總的來看, 中國(guó)將從不充分不平衡發(fā)展階段步入全面高質(zhì) 量新發(fā)展階段, 中國(guó)因時(shí)而動(dòng)、 因勢(shì)而變