第二章 經理層任期制和契約化管理 以及職業(yè)經理人制度相關實踐情況 一、 經理層任期制和契約化管理以及職業(yè)經理人制度 建設實踐情況 (一) 公司治理機制不斷完善 2021 年, 各中央企業(yè)、 各地國資委和地方國有企業(yè)掛圖作戰(zhàn)、 跑 表計時, 實現了三年改革任務的年度目標。 各中央企業(yè)、 各地國資委 和地方國有企業(yè)董事會建設和運行質量得到提升, 董事會向經理層授 權, 加強統籌溝通, 完善會議機制, 黨組織、 董事會、 經理層等各治 理主體作用有效發(fā)揮, 權責法定、 權責透明、 協調運轉、 有效制衡的 公司治理機制不斷完善; 集團公司子企業(yè)合理授權放權, 加強黨的全 面領導, 突出發(fā)揮集團公司指導督促、 建章立制、 協調服務作用, 在 完善公司治理機制方面, 取得了一系列重要階段性成果。 董事會建設方面, 1. 29 萬戶中央企業(yè)子企業(yè)和 2. 63 萬戶地方國有 企業(yè)及子企業(yè)已設立董事會。 1421 戶中央企業(yè)重要子企業(yè)中, 95. 2% ·8·
第二章 經理層任期制和契約化管理以及職業(yè)經理人制度相關實踐情況 的企業(yè)制定了落實董事會職權具體實施方案。 (二) 國有企業(yè)實踐典型 國企改革三年行動中, 各地、 各企業(yè)在深化國有企業(yè)三項制度改 革、 完善國有企業(yè)市場化經營機制, 推行任期制和契約化管理, 推行 職業(yè)經理人制度方面開展了廣泛的實踐, 積累了豐富的經驗。 中國兵器工業(yè)集團有限公司把推行經理層成員任期制和契約化管 理作為健全市場化經營機制、 打造高素質專業(yè)化干部隊伍、 實現高質 量發(fā)展的重要途徑, 組建工作組指導各級子企業(yè)加快推進、 規(guī)范簽約, 配套完善績效與薪酬管理等制度。 截至 2021 年年底, 集團所屬 471 戶 各級子企業(yè)完成經理層成員任期制和契約化管理比例達到 100% , 提前 完成改革任務目標。 中國五礦集團有限公司所屬中冶京誠工程技術有限公司將契約化 管理進一步延伸至子公司經理層、 總部職能部門和二級業(yè)務部門負責 人, 簽約戶數和人數覆蓋率均達到 100% , 考核結果直接用于薪酬計 算, 起到了示范引領作用。 中國移動通信集團公司 2021 年 10 月底實現了所屬各級子企業(yè)的 任期制和契約化管理覆蓋率 100% , 經理層成員簽約率 100% 。 為實現 改革舉措向基層一線穿透, 深化網格化運營改革, 在近 2 萬個經營末 梢單元實施多種形式的承包經營, 將任期制和契約化管理的理念移植 到一線, 打造 “一線圍著客戶轉、 部門圍著一線轉” 的倒三角組織架 構。 目前全集團已有 1. 88 萬個網格, 實現了全國區(qū)域全覆蓋 (除西藏 非城區(qū)外)。 中國長江三峽集團有限公司量身打造以戰(zhàn)略導向、 團隊導向和價 ·9·
值導向為特征的 “賽艇式” 三項制度改革模式, 為健全市場化經營機 制按下了 “加速鍵”。 截至 2021 年年底, 集團實現 396 戶實體化運作 子企業(yè)、 919 名經理層成員任期制和契約化管理 100% 全覆蓋, 管理人 員退出率 5. 92% 。 三峽資本控股有限責任公司作為中國長江三峽集團 有限公司資本運作服務和新業(yè)務培育平臺, 原經理層 6 名成員, 其中 外部引進 3 人、 內部原經理層成員 3 名, 通過公開選聘方式重新聘任 為職業(yè)經理人。① 地方國企改革三年行動通過持續(xù)攻堅, 取得決定性進展, 主體任 務完成進度超過 90% , 整體進入決戰(zhàn)決勝、 全面收官的關鍵階段。 天津市為了夯實各監(jiān)管企業(yè)公司治理基礎, 促進監(jiān)管企業(yè)提升治 理能力和水平, 結合國企改革三年行動有關要求、 企業(yè)實際情況及存 在問題, 進一步強化監(jiān)管企業(yè)董事會規(guī)范建設, 于 2021 年 4 月發(fā)布了 《關于進一步加強監(jiān)管企業(yè)董事會規(guī)范建設有關事項的通知》, 對董事 會組織架構、 董事會辦公室職責、 治理主體權責邊界、 董事會會議組 織、 對經理層授權、 外部董事履職支撐服務等方面提出了明確要求。 為進一步提高公司經營管理水平, 增強市場競爭活力, 建設高素質、 專業(yè)化的經營管理團隊, 渤海證券股份有限公司面向社會公開選聘職 業(yè)經理人擔任總裁、 副總裁。 天津銀行面向全國公開招聘總行部門和 分支機構負責人, 職位涉及總行 6 個部門總經理、 總行 6 個部門副總 經理以及分管業(yè)務營銷、 風險合規(guī)、 財務運營等條線的分行副行長等。 2021 年 5 月, 渤海銀行發(fā)布了 《行長及副行長市場化公開選聘結果及 變更高級管理層成員》 公告。 公告顯示, 根據市場化公開選聘結果及 ① 人民網 2022 年 4 月 1 日: 三項制度改革進一步走深走實 國有企業(yè)活力動力明顯增強。 ·10·
第二章 經理層任期制和契約化管理以及職業(yè)經理人制度相關實踐情況 董事會審議批準, 由一位通過社會公開市場化選聘的職業(yè)經理人擔任 該行行長; 來自農業(yè)銀行、 廣發(fā)銀行和平安銀行的三名選聘對象被聘 任為職業(yè)經理人擔任該行副行長。 湖北省全面推行經理層成員任期制和契約化管理。 由企業(yè)董事會 與經理層成員簽訂崗位聘任協議和經營業(yè)績責任書, 明確任期、 崗位 職責、 業(yè)績目標、 解聘條件、 薪酬兌現、 責任追究等, 徹底打破經理 層成員 “不犯錯不下崗、 不晉升不換崗” 的終身制局面。 支持企業(yè)統 籌運用國有控股上市公司股權激勵、 國有科技型企業(yè)股權和分紅激勵、 國有控股混合所有制企業(yè)員工持股等中長期激勵政策, 激發(fā)職工積極 性。 武漢市 2021 年入選全國區(qū)域性國資國企綜合改革試驗試點城市 后, 大力推進市屬國有企業(yè)專業(yè)化重組, 將 31 家市屬國企整合重組為 12 家, 下一步將力促 “物理整合” 到 “化學融合” 的轉變, 發(fā)揮龍頭 引領和輻射帶動作用。 2021 年 6 月, 湖南省省屬國企改革領導小組會議要求, 要在健全 市場化經營機制上下功夫。 全面推行任期制契約化、 用工市場化和核 心人才戰(zhàn)略化, 加快推行職業(yè)經理人制度, 建立符合企業(yè)自身特點的 中長期激勵機制, 形成關鍵核心技術人才留得住、 用得好的局面。 江蘇省國信集團是省屬企業(yè)中的 “雙百企業(yè)”, 在國企改革三年行 動中, 按照國企改革三年行動部署要求, 堅決落實 “一把手” 親自抓 改革要求, 項目式、 清單式推動工作。 截至 2021 年 7 月, 列入集團國 企改革三年行動實施方案的 150 項改革任務舉措中, 已完成 106 項, 三年整體任務已完成 70. 67% 。 針對集團子企業(yè)數量多、 全面推行經理 層成員任期制和契約化管理時間緊任務重的問題, 組織召開專項推進 會, 集中指導尚未完成該項任務的子企業(yè)編制實施方案、 考核辦法和 ·11·
“兩書” 材料, 逐戶審核。 集團本部及 134 戶各級子企業(yè)的經理層成員 均已納入任期制和契約化管理, 實現 100% 全覆蓋。