本書基于“技藝一人工品”的治理哲學(xué)范式和界面治理的理論視角,以北京市接訴即辦改革作為典型案例,嘗試回答黨的初心和使命如何轉(zhuǎn)化為治理實(shí)踐這一“治理之問(wèn)”。接訴即辦改革是一種“治理之問(wèn)”的實(shí)踐探索,旨在通過(guò)回應(yīng)市民訴求、促進(jìn)問(wèn)題解決、及時(shí)反饋和“主動(dòng)治理、未訴先辦”來(lái)實(shí)現(xiàn)讓人民生活幸福,這是尋找初心使命的治理之道。本書按照界面治理分析框架的邏輯,對(duì)接訴即辦改革進(jìn)行內(nèi)部和外部治理分析:內(nèi)部治理分析強(qiáng)調(diào)聚焦接訴即辦改革的運(yùn)行模式展開研究,外部治理分析強(qiáng)調(diào)討論接訴即辦改革與橫向和縱向治理界面之間的互動(dòng)關(guān)系。多層次界面分析可以幫助我們以更加立體的方式來(lái)理解和認(rèn)知接訴即辦改革,探究其中的治理邏輯。
李文釗,中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師,北京市“四個(gè)一批”理論人才,F(xiàn)任中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院黨委副書記、紀(jì)委書記,首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng),地方政府發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任,國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目首席專家,智能時(shí)代中國(guó)特色超大城市治理創(chuàng)新研究跨學(xué)科平臺(tái)首席專家,《公共管理與政策評(píng)論》副主編。主要研究方向?yàn)橹卫砝碚、中?guó)城市治理、政策評(píng)估和政策過(guò)程理論。在《管理世界》、《中國(guó)行政管理》、JPART等中英文權(quán)威雜志上發(fā)表論文90余篇。2019年以來(lái),關(guān)于界面治理、接訴即辦等研究取得了較大影響。
目 錄
導(dǎo)論 接訴即辦的思想之旅
一、“治理之問(wèn)”的提出
二、接訴即辦的事實(shí)要素和價(jià)值要素
三、三、接訴即辦的界面治理分析框架
四、本書的框架結(jié)構(gòu)
第一章 接訴即辦的治理歷史
一、接訴即辦的治理歷史:歷史治理學(xué)的視角
二、接訴即辦的起點(diǎn)源頭:“吹哨報(bào)到”、月度點(diǎn)評(píng)和以人民為中心.
三、接訴即辦的承上啟下:市民訴求、熱線電話和平臺(tái)建設(shè)
四、接訴即辦的轉(zhuǎn)折創(chuàng)新:每月一題、主動(dòng)治理和未訴先辦
五、接訴即辦的和合共生:條例出臺(tái)、職能轉(zhuǎn)變和首都治理現(xiàn)代化
六、接訴即辦的治理范式革命
第二章 接訴即辦的治理革命
一、接訴即辦改革重返以人民為中心的治理目標(biāo)
二、接訴即辦改革重構(gòu)治理重心下移的治理體制
三、接訴即辦改革重塑擔(dān)當(dāng)作為創(chuàng)新的治理行動(dòng)
四、接訴即辦改革重造歷史主動(dòng)精神的治理主動(dòng)
五、接訴即辦改革重鑄市民訴求驅(qū)動(dòng)的治理范式
六、接訴即辦改革重思人本、系統(tǒng)和天下的治理哲學(xué)
第三章 接訴即辦的治理功能
一、從功能視角看接訴即辦改革
二、接訴即辦的個(gè)體層面功能
三、接訴即辦的組織層面功能
四、接訴即辦的系統(tǒng)層面功能
第三章 接訴即辦的治理文化
一、從治理文化的視角理解接訴即辦改革
二、接訴即辦的民本平等文化
三、三、接訴即辦的公仆謙卑文化
四、接訴即辦的實(shí)干興邦文化
五、接訴即辦的賽馬競(jìng)爭(zhēng)文化
六、接訴即辦的協(xié)同共生文化
七、接訴即辦的制度漸成文化
八、接訴即辦的革故鼎新文化
九、接訴即辦的未雨綢繆文化
十、接訴即辦的群眾自治文化
十一、接訴即辦的不負(fù)人民文化
第四章 接訴即辦的治理效果
一、接訴即辦改革效果評(píng)估的概念框架
二、二、接訴即辦改革的治理情景評(píng)估
三、接訴即辦改革的治理投入評(píng)估
四、四、接訴即辦改革的治理過(guò)程評(píng)估
五、接訴即辦改革的治理結(jié)果評(píng)估
六、六、接訴即辦改革的治理問(wèn)題與挑戰(zhàn)
七、進(jìn)一步推動(dòng)接訴即辦改革的治理建議
第五章 接訴即辦的社區(qū)治理邏輯
一、接訴即辦是社區(qū)治理的負(fù)擔(dān),還是財(cái)富?
二、從“負(fù)擔(dān)”到“財(cái)富”:嘉州水郡北區(qū)社區(qū)接訴即辦工作的“五位一體”路徑
三、橫向網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)接訴即辦的資源整合
四、縱向網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)接訴即辦的社會(huì)動(dòng)員
五、內(nèi)部互動(dòng)實(shí)現(xiàn)“主動(dòng)治理”的信息收集
六、“吹哨報(bào)到”實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理的賦能增效
七、文化營(yíng)造實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理共同體的身份認(rèn)同
八、嘉州水郡北區(qū)社區(qū)“五位一體”的接訴即辦模式的啟示
第六章 接訴即辦的“國(guó)之大者”邏輯
一、接訴即辦改革是實(shí)現(xiàn)讓人民生活幸福的新路子
二、二、接訴即辦改革通過(guò)問(wèn)題解決實(shí)現(xiàn)人民生活幸福
三、接訴即辦改革通過(guò)問(wèn)題預(yù)防實(shí)現(xiàn)人民生活幸福
四、接訴即辦改革通過(guò)全過(guò)程人民民主實(shí)現(xiàn)人民生活幸福
五、接訴即辦改革通過(guò)治理能力提升實(shí)現(xiàn)人民生活幸福
六、接訴即辦改革通過(guò)治理韌性培育實(shí)現(xiàn)人民生活幸福
第八章 接訴即辦的“中國(guó)之治”邏輯
一、接訴即辦是“中國(guó)之治”在首都北京的生動(dòng)實(shí)踐
二、接訴即辦符合黨的領(lǐng)導(dǎo)邏輯
三、接訴即辦遵循依法治國(guó)邏輯
四、接訴即辦踐行人民民主邏輯
五、接訴即辦貫徹深化改革邏輯
六、接訴即辦發(fā)揮兩個(gè)積極性邏輯
七、接訴即辦推行共建共治邏輯
八、接訴即辦體現(xiàn)人民至上邏輯
九、接訴即辦貫徹自我革命邏輯
第九章 接訴即辦的人民政績(jī)觀
一、從政績(jī)觀的視角理解接訴即辦改革
二、人民政績(jī)觀的本體論:接訴即辦的內(nèi)容和目標(biāo)
三、三人民政績(jī)觀的認(rèn)識(shí)論:接訴即辦的理由和依據(jù)
四、人民政績(jī)觀的方法論:接訴即辦的手段和方式
第十章 接訴即辦的全過(guò)程人民民主觀
一、從全過(guò)程人民民主的視角理解接訴即辦改革
二、接訴即辦改革通過(guò)治理民主實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主
三、接訴即辦改革通過(guò)基層民主實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主
四、接訴即辦改革通過(guò)立法民主實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主
五、接訴即辦改革通過(guò)民主監(jiān)督實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主
六、接訴即辦改革通過(guò)讓人民生活幸福實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主
第十一章 接訴即辦的治理經(jīng)驗(yàn)
一、從治理系統(tǒng)視角看接訴即辦改革的治理經(jīng)驗(yàn)
二、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一
三、三、堅(jiān)持人民至上和人民責(zé)任的有機(jī)統(tǒng)一
四、堅(jiān)持問(wèn)題解決和治理改革的有機(jī)統(tǒng)一
五、堅(jiān)持當(dāng)下治理和未來(lái)治理的有機(jī)統(tǒng)一
六、堅(jiān)持政治激勵(lì)和紀(jì)律約束的有機(jī)統(tǒng)一
七、堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一
八、堅(jiān)持框架結(jié)構(gòu)和迭代更新的有機(jī)統(tǒng)一
九、堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的有機(jī)統(tǒng)一