本書系統(tǒng)性地回顧民族自治地方單行條例立法發(fā)展的歷史進(jìn)程,以及單行條例立法的功能定位面臨的新調(diào)整;立足于新的時(shí)代背景,針對(duì)當(dāng)前學(xué)界對(duì)單行條例在我國(guó)立法體系中的功能定位、效力位階、立法權(quán)限等理論問(wèn)題的爭(zhēng)議,以及單行條例在制定與實(shí)施過(guò)程中的一些問(wèn)題的思考,結(jié)合立法過(guò)程的三階段理論分別提出三個(gè)解決對(duì)策。突破以往以審議程序?yàn)橹行牡牧⒎ㄑ芯柯窂?基于翔實(shí)的實(shí)證材料和歷史文獻(xiàn),從理論層面對(duì)單行條例立法的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題有針對(duì)性地提出一些對(duì)策,有利于實(shí)現(xiàn)人民代表大會(huì)制度與民族區(qū)域自治制度之間的耦合。