如果政治是可能性的藝術(shù)，那么妥協(xié)就是民主的藝術(shù)。除非政府的所有機(jī)構(gòu)都由一黨意識(shí)形態(tài)支配，對(duì)全體公民的利益來(lái)說(shuō)，妥協(xié)是一種必要的執(zhí)政手段。即使拒絕妥協(xié)會(huì)冒風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)使政治偏向于維持現(xiàn)狀，但在很多情況下人們還是會(huì)拒絕妥協(xié)。那么，為何妥協(xié)在當(dāng)今美國(guó)政治中難以實(shí)現(xiàn)？
　　《妥協(xié)的精神》中將拒絕妥協(xié)和執(zhí)政競(jìng)選——這一當(dāng)今美國(guó)民主的永久性活動(dòng)聯(lián)系起來(lái)。競(jìng)選公職需要對(duì)抗妥協(xié)的思維，要堅(jiān)持動(dòng)員選民、猜疑對(duì)手的原則，以贏得競(jìng)選。而良好的政府卻需要相反的態(tài)度和做法，妥協(xié)的思維使政客們偏向于調(diào)整自己的原則并尊重對(duì)手，有助于他們欣賞并利用可欲的妥協(xié)帶來(lái)的機(jī)會(huì)。歷史上的妥協(xié)事件，如1986年里根總統(tǒng)時(shí)期的稅制改革和2010年奧巴馬總統(tǒng)的醫(yī)療改革，均來(lái)之不易。但只有稅制改革的妥協(xié)發(fā)生在兩黨之間。這些美國(guó)政治中重要的妥協(xié)及失敗的妥協(xié)能為人們提供不少借鑒，改變和調(diào)整現(xiàn)有的政治體制、程序及思維方式，從而在競(jìng)選和治理之間取得更好的平衡。當(dāng)代政治中，應(yīng)多一些更加廣泛的合作。

妥協(xié)是個(gè)有趣而重要的話題。妥協(xié)即有商量、有退讓。英美作為現(xiàn)代政治文明的先鋒，深知妥協(xié)的智慧。妥協(xié)是困難的，然而如果沒(méi)有妥協(xié)，就無(wú)法治理一個(gè)民主國(guó)家。民主政治的成功，最終取決于我們選出的領(lǐng)導(dǎo)人如何進(jìn)行管理，因而也就必然取決于他們對(duì)妥協(xié)的態(tài)度。　　妥協(xié)是一種協(xié)議，為了從自己的視角出發(fā)改善現(xiàn)狀，每個(gè)人都在協(xié)議中犧牲一些東西，而這些犧牲至少部分地取決于其他人的意愿。基于共同點(diǎn)的共識(shí)是崇高的目標(biāo)，它比較適合產(chǎn)生最好的法律和政策。政治家應(yīng)該在共同點(diǎn)的基礎(chǔ)上立法，不僅在對(duì)立的黨派之間，而且在沒(méi)有高度發(fā)達(dá)的政治觀念意識(shí)的大多數(shù)公民之間尋找共同點(diǎn)�！　⊥讌f(xié)理念的表現(xiàn)是我們所謂的有原則的謹(jǐn)慎和互相尊重。與之相反，不容妥協(xié)的理念則顯露出固執(zhí)和彼此不信任�！　≡谕七M(jìn)政治文明的進(jìn)程中，需要給可欲的妥協(xié)留下更多余地，如果妥協(xié)的精神消退，法律的精神就會(huì)隨之衰落——《妥協(xié)的精神》傳達(dá)的正是這樣的思想和政治智慧，相信這不論在西方或東方，對(duì)政府還是民眾，都很有價(jià)值�！　　锻讌f(xié)的精神》由兩位杰出的政治學(xué)者合著，采用政治科學(xué)的視角，以美國(guó)的民主政治為考察對(duì)象，從更側(cè)重實(shí)踐和操作的國(guó)家治理層面來(lái)看待、分析妥協(xié)的思維和精神，更具借鑒性、現(xiàn)實(shí)性和可操作性。

　　艾米·戈特曼（Amy Gutmann，1949—）
　　曾于1976—2004年擔(dān)任普林斯頓大學(xué)校長(zhǎng)，現(xiàn)任賓夕法尼亞大學(xué)校長(zhǎng)，是一位杰出的政治科學(xué)教授和優(yōu)秀的政治理論家。
　　丹尼斯?湯普森（Dennis Thompson，1940—）
　　哈佛政治哲學(xué)教授，在政治倫理和民主理論領(lǐng)域以擁有開(kāi)創(chuàng)性研究而聞名。政治學(xué)界稱他“貢獻(xiàn)了比羅爾斯更加具體的政治思想和對(duì)真實(shí)政治世界的獨(dú)到理解，從而影響了整個(gè)政治學(xué)界”。湯普森與戈特曼的合著有《為何要協(xié)商民主？》（普林斯頓大學(xué)出版社）、《民主與分歧》。

導(dǎo)論
兩種妥協(xié)
妥協(xié)的特征
妥協(xié)的思維
第一章　重視妥協(xié)
　不妥協(xié)的代價(jià)
　妥協(xié)的脆弱性
　妥協(xié)的限制
　歷史的限制
第二章　抵制妥協(xié)
　理念的構(gòu)成
　有原則的固執(zhí)
　彼此不信任
　不妥協(xié)的滋長(zhǎng)
第三章　尋求妥協(xié) 導(dǎo)論
兩種妥協(xié)
妥協(xié)的特征
妥協(xié)的思維
第一章　重視妥協(xié)
　不妥協(xié)的代價(jià)
　妥協(xié)的脆弱性
　妥協(xié)的限制
　歷史的限制
第二章　抵制妥協(xié)
　理念的構(gòu)成
　有原則的固執(zhí)
　彼此不信任
　不妥協(xié)的滋長(zhǎng)
第三章　尋求妥協(xié)
　有原則的審慎
　互相尊重
　有效利用爭(zhēng)議
　妥協(xié)的時(shí)機(jī)
　在一個(gè)不妥協(xié)的時(shí)代的妥協(xié)
第四章　競(jìng)選vs.　治理
　競(jìng)選之必需
　民主的兩個(gè)觀念
　無(wú)止境的競(jìng)選
第五章　治理與競(jìng)選
　治理的空間
　任期
　時(shí)間即金錢
　初選壓力
　更多參與？
　留意媒體
　加強(qiáng)公民教育
　結(jié)論
　理念的用途
　對(duì)妥協(xié)的懷疑
　改革的困境
　公民的支持
注釋
致謝
索引

　　導(dǎo)論
　　妥協(xié)是困難的，然而如果沒(méi)有妥協(xié)，就無(wú)法治理一個(gè)民主國(guó)家。如果有人懷疑妥協(xié)的困難或者必要性，不妨回想一下，2011年夏天發(fā)生在華盛頓的那場(chǎng)政治爭(zhēng)議是如何激烈，當(dāng)而臨提高美國(guó)主權(quán)債務(wù)限額的需求時(shí)，國(guó)會(huì)分成了針錚相對(duì)的兩派。為了避免財(cái)政危機(jī)進(jìn)一步惡化，也為了避免前所未有的政府債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)，妥協(xié)似乎是唯一的出路。隨著最后期限8月3日（一旦過(guò)了這個(gè)日期政府就不可能償還所有債務(wù)了）的迫近，許多觀察者擔(dān)心議會(huì)無(wú)法及時(shí)達(dá)成妥協(xié)。
　　可是議員們?nèi)狈ν讌f(xié)精神。直到最后關(guān)頭，7月31日晚上，巴拉克?奧巴馬（BarackObama）總統(tǒng)終于宜布，眾議院和參議院的領(lǐng)袖們達(dá)成了一致的協(xié)議。國(guó)會(huì)和白宮現(xiàn)在可以妥協(xié)了。然而妥協(xié)的條件遭到了來(lái)自雙方的大量批評(píng)。支持者能夠提出的最好理由是:這樣至少避免了無(wú)所作為造成的更壞后果。這段插曲是一個(gè)戲劇性的例證，它提醒我們，妥協(xié)是最艱難的治理方式—除了其余方式之外。
　　當(dāng)人們無(wú)疑需要妥協(xié)的時(shí)候，為何在民主制度下實(shí)行妥協(xié)卻是如此艱難?抗拒妥協(xié)的阻力，在很大程度上來(lái)自于民主程序的另一個(gè)必要部分:政府官職的競(jìng)選活動(dòng)。競(jìng)選活動(dòng)本身是有價(jià)值的，但是它正在越來(lái)越多地侵人治理過(guò)程，而它對(duì)治理并無(wú)多少助益。贏得一個(gè)官職的手段，正在顛覆執(zhí)政的本來(lái)目標(biāo)。即使說(shuō)“在水恒的競(jìng)選活動(dòng)中”，美國(guó)的“每天都是選舉日”，也只是稍微有點(diǎn)夸張而已。接連不斷的競(jìng)選活動(dòng)，加上隨之而來(lái)的金錢和媒體的扭曲效應(yīng)，助長(zhǎng)了政治家們的不妥協(xié)心態(tài)，使妥協(xié)變得愈加困難。在任何民主國(guó)家，系統(tǒng)性地排斥妥協(xié)都是個(gè)問(wèn)題，因?yàn)樗�使政治進(jìn)程偏向于現(xiàn)狀（statusquo），阻礙著可取的變化。
　　優(yōu)先考慮現(xiàn)狀，并非什么都不改變。它只是意味著政治家們?nèi)螒{別的力量去控制變化。所謂現(xiàn)狀不僅包括事情的當(dāng)前狀況，而且包括政治上不作為的后果。在2011年那場(chǎng)深刻分歧的政治論爭(zhēng)中，即使拒絕在國(guó)會(huì)中妥協(xié)，不提高債務(wù)限額，經(jīng)濟(jì)狀況也不會(huì)毫無(wú)變化。政治上偏向現(xiàn)狀所導(dǎo)致的結(jié)果可能是停滯，但也可能招致意料之外和不希望發(fā)生的變化。
　　對(duì)民主式妥協(xié)的拒斥，根植于我們所說(shuō)的不容妥協(xié)的理念中，那一套態(tài)度和觀點(diǎn)促使人們堅(jiān)持原則、不信任反對(duì)者。這種理念有助于競(jìng)選，卻不利于治理。借助相反的一套態(tài)度和觀點(diǎn)，即妥協(xié)的理念，可以克制對(duì)民主式妥協(xié)的拒斥，它傾向于適應(yīng)時(shí)勢(shì)調(diào)整原則，并尊市個(gè)人的意見(jiàn)。妥協(xié)的理念更適用于治理，因?yàn)樗�能讓政治家更容易認(rèn)識(shí)到做出合意的妥協(xié)的時(shí)機(jī)。當(dāng)有足夠的政治家采納這種理念，又有足夠的時(shí)間，妥協(xié)精神就會(huì)占上風(fēng)。
　　政治家們抱怨妥協(xié)梢神的衰退，卻不愿抑制喧鬧的競(jìng)選活動(dòng)。政治學(xué)家們揭示了錯(cuò)置的競(jìng)選活動(dòng)的有害后果，卻未曾將這個(gè)問(wèn)題與上述理念及其對(duì)民主式妥協(xié)的可能影響聯(lián)系起來(lái)。理解這種理念，有助于揭示治理與競(jìng)選活動(dòng)之間的緊張狀態(tài)是如何妨礙妥協(xié)的，以及治理與競(jìng)選活動(dòng)之間的良好平衡如何給妥協(xié)提供更多可能性。
　　在干涉妥協(xié)的各種因素中，競(jìng)選活動(dòng)的影響力未必是最大的。許多原因造成了妥協(xié)的困難，其中包括與日俱增的政治對(duì)立，以及金錢在民主政治中的影響。但是不容妥協(xié)的理念與競(jìng)選活動(dòng)的聯(lián)系，理應(yīng)獲得我們的更多關(guān)注。首先，它強(qiáng)化了其他一切因素。如果缺少競(jìng)選的持續(xù)壓力，縱然是尖銳的意識(shí)形態(tài)分歧對(duì)妥協(xié)的阻力，也不如不容妥協(xié)的理念造成的阻礙那么大。第二，為了讓妥協(xié)在此過(guò)程中發(fā)揮恰當(dāng)作用，政治家和公民不僅需要理解影響妥協(xié)的黨派立場(chǎng)和政治利益，而且需要理解反對(duì)或支持妥協(xié)的態(tài)度和觀點(diǎn)。第三，競(jìng)選活動(dòng)與其他一些因素（比如意識(shí)形態(tài)的對(duì)立）不同，它是民主程序的一個(gè)本質(zhì)的、可取的部分。只有當(dāng)競(jìng)選活動(dòng)干涉治理的時(shí)候，它才引起了問(wèn)題，而治理同樣是民主程序的一個(gè)本質(zhì)部分。
　　在一個(gè)以水恒的競(jìng)選活動(dòng)為特征的時(shí)代，民主治理的天平必須更多地傾向妥協(xié)的理念，以及它促進(jìn)的政治妥協(xié)。在民主管理的國(guó)家，我們保衛(wèi)妥協(xié)的做法符合而且確實(shí)需要一個(gè)有活力的、經(jīng)常發(fā)生爭(zhēng)論的政治環(huán)境，在這種環(huán)境里公民們堅(jiān)決要求堅(jiān)持原則，被鼓動(dòng)起來(lái)支持政治家大膽宣布的目標(biāo)。在這種政治中，社會(huì)運(yùn)動(dòng)、政治游行示威和積極分子的組織占據(jù)著顯著的地位。參與這些活動(dòng)的公民在民主政治里發(fā)揮重要作用。然而如果政府管理的民主程序沒(méi)有產(chǎn)生公民們尋求的公共利益，無(wú)法保護(hù)他們重視的權(quán)利，他們的努力就是徒勞。民主政治的成功，最終取決于我們選出的領(lǐng)導(dǎo)人如何進(jìn)行管理，因而也就必然取決于他們對(duì)妥協(xié)的態(tài)度。
　　兩種妥協(xié)
　　在分析判斷對(duì)民主式妥協(xié)的拒斥時(shí)，讓我們首先看一下立法史上的兩個(gè)片段：1986年的稅制改革法案，還有2010年的醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革法案。
　　在美國(guó)現(xiàn)代史上，稅制改革法案是最綜合全面的稅改法律，經(jīng)過(guò)數(shù)年失敗的嘗試之后才得以實(shí)現(xiàn)。歷史上的努力最初并非大張旗鼓。1984年，羅納德?里根（RonaldReagan）總統(tǒng)在發(fā)表國(guó)情咨文演說(shuō)時(shí)，僅僅號(hào)召研究這個(gè)問(wèn)題，又在選舉結(jié)束后提交了一份報(bào)告。國(guó)會(huì)民主黨以為他不是認(rèn)真想要改革。他的競(jìng)選對(duì)手沃爾特?蒙代爾（WalterMondale）完全沒(méi)有興趣提出稅制改革的議題。蒙代爾在民主黨全國(guó)代表大會(huì)上發(fā)表的演說(shuō)贊成改革，其中關(guān)于稅收的評(píng)論沒(méi)有激起熱情的回應(yīng)，于是他不想再談這個(gè)問(wèn)題了:“里根先生會(huì)增稅，我也會(huì)。只不過(guò)他不會(huì)告訴你。而我說(shuō)出來(lái)了�！�
　　這個(gè)議案的艱難工作悄悄開(kāi)始了，專家們?cè)谪?cái)政部召開(kāi)秘密會(huì)議。來(lái)自財(cái)政部的建議轉(zhuǎn)化成了代表兩黨的妥協(xié)，由里根總統(tǒng)和民主黨眾議院籌款委員會(huì)主席丹?羅斯滕科斯基（DanRostenkowski）支持推進(jìn)，后來(lái)還得到了參議院財(cái)政委員會(huì)的共和黨人主席鮑勃?帕克伍德（BobPackwood）和民主黨參議員比爾?布拉德利（BillBradley）的幫助。
　　稅制改革法案的所有支持者都贏得了一些他們想要的東西，可是他們也都做了讓步，公然違背了他們最初支持全面稅制改革的原則上的理由。民主黨人很高興堵上有關(guān)特殊利益和富人的法律翻洞，可是他們也不得不同意降低最高稅率，違背了他們做出的累進(jìn)稅制的有力承諾（從50%減少到28%）。共和黨人贏得了較低的邊際稅率，可是他們也不得不接受由于減稅而失去每年大約300億美元的稅金，因而使富人的貢獻(xiàn)在所得稅收人中占據(jù)比以前更高的比例。
　　即使在最成功的事例中——比如稅制改革法案，妥協(xié)也無(wú)法滿足純悴的原則。該法案通過(guò)以后，其支持者集合起來(lái)保衛(wèi)它，為它歡呼，視之為立法的里程碑。如果與以前的或者隨后的稅制改革相比，確實(shí)如此。然而即使根據(jù)其最可靠的支持者援引的道德原則來(lái)判斷——無(wú)論是累進(jìn)稅制的原則還是自由市場(chǎng)的那些準(zhǔn)則，這個(gè)法案都與之相去甚遠(yuǎn)。一位有名望的稅法學(xué)者將稅制改革法案與一系列遵守原則的稅制改革計(jì)劃進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)了它的不足之處：“我們被告知說(shuō)這是五十年來(lái)涵蓋最廣泛的立法，是公平公正的典范……這種宜傳完全無(wú)法令我信服�！�.
　　現(xiàn)在讓我們前進(jìn)至2009至2010年，肴一下使醫(yī)療保險(xiǎn)改革的議案通過(guò)的努力。，從民主黨的黨內(nèi)初選到2008年的普選，醫(yī)療保健一直是競(jìng)選活動(dòng)中的貢要議題。大多數(shù)總統(tǒng)候選人都清楚地陳述了比往常更具體的建議。巴拉克?奧巴馬較晚加人到這場(chǎng)辯論中，在其他候選人之后介紹了自己的醫(yī)療保健計(jì)劃。不過(guò)一旦人主白宮，奧巴馬就優(yōu)先考慮改革。首先，他示意自己打算就計(jì)劃的細(xì)節(jié)達(dá)成妥協(xié)，將協(xié)商主要交給國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人。依靠國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人，在本質(zhì)上正是里根總統(tǒng)在進(jìn)行稅制改革時(shí)采取的策略。然而此后政治形勢(shì)改變了。從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，共和黨人經(jīng)常以議會(huì)少數(shù)派的方式團(tuán)結(jié)起來(lái)，這種策略使兩黨合作的可能性極度減少了。
　　2009年8月休會(huì)之前，國(guó)會(huì)中的兩黨未能就醫(yī)療保健制度改革達(dá)成協(xié)議，這時(shí)競(jìng)選活動(dòng)再次開(kāi)始了，反對(duì)者得以利用間歇的優(yōu)勢(shì)，鼓動(dòng)輿論反對(duì)待定的議案—常用的手段是在此過(guò)程中歪曲它們。結(jié)果徹底斷送了兩黨之間妥協(xié)的希望，盡管希望本來(lái)就很渺茫。然后改革者轉(zhuǎn)而尋求民主黨內(nèi)的妥協(xié)，可是這項(xiàng)任務(wù)幾乎同樣難以完成。
　　2009年11月，第一個(gè)議案在眾議院僅以五票的微弱優(yōu)勢(shì)得到通過(guò)。在圣誕節(jié)前一天，參議院通過(guò)了自己的議案。2010年初.眾議院和參議院的領(lǐng)袖們?cè)噲D在兩份有市大差別的議案之間招合出一個(gè)妥協(xié)方案，正在這時(shí)，馬薩諸塞州舉行的一場(chǎng)特別選舉抹消了參議院民主黨得以阻撓議事的多數(shù)優(yōu)勢(shì)，也致使參眾兩院的許多溫和派民主黨人開(kāi)始重新考慮他們的支持。競(jìng)選活動(dòng)的心態(tài)反過(guò)來(lái)導(dǎo)致了報(bào)復(fù)。為了讓議案最后通過(guò)，不得不采取很少使用的立法程序（“調(diào)和”），將改革的建議分割成單獨(dú)的議案，最終實(shí)行的措施不如原始提案那么全面綜合。
　　雖然醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革法案不是兩黨共同認(rèn)可的，產(chǎn)生它的過(guò)程卻如稅制改革法案一樣是一種妥協(xié)。所有為醫(yī)療保健制度改革投票的人都放棄了自己市視的某些東西，他們認(rèn)可在一些問(wèn)題上保留分歧:更大的成本控制，全民覆蓋的選民授權(quán)的性質(zhì)，墮胎服務(wù)保險(xiǎn)的全面覆蓋，墮胎基金，還有包括（或是排除）“公共選擇”（一種由政府運(yùn)營(yíng)的保險(xiǎn)代理，與其他私營(yíng)公司競(jìng)爭(zhēng)）。支持這種妥協(xié)的人都明顯地相信立法會(huì)比保持現(xiàn)狀更好，不過(guò)他們也相信，只要他們的對(duì)手不那么頑固不化，妥協(xié)產(chǎn)生的議案就會(huì)更好。
　　歷史上的這兩次努力生動(dòng)地說(shuō)明，在美國(guó)的政治體制下，就重大的問(wèn)題進(jìn)行全面改革時(shí)要實(shí)現(xiàn)妥協(xié)是多么困難。盡管幾乎每個(gè)人都同意，稅制改革是一個(gè)已經(jīng)拖延太久的問(wèn)題，醫(yī)療保險(xiǎn)制度確實(shí)亟需改革，政治領(lǐng)袖們也致力于達(dá)成協(xié)議，結(jié)果這些協(xié)議仍然與改革者的預(yù)期大相徑庭。為了讓醫(yī)療保健的議案通過(guò)，總統(tǒng)進(jìn)行了長(zhǎng)期艱難的努力，并愿意把他在第一年任期內(nèi)的成功賭在這個(gè)議案上.才在兩院享有多數(shù)支持。支持這次妥協(xié)的多數(shù)人都是來(lái)自一個(gè)黨，在220票中只有1票的例外。兩次改革都設(shè)法處理了主要問(wèn)題，多年的事實(shí)證明它是抵制改革的因素，不過(guò)只有稅制改革法案被廣泛認(rèn)為是勝過(guò)現(xiàn)狀的重大進(jìn)步。醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革法案的很多批評(píng)者都認(rèn)為，它比什么都不做更糟糕，而很多支持者認(rèn)為，它只是聊勝于無(wú)而已。
　　甚至連一場(chǎng)危機(jī)也不能緩和妥協(xié)的困境。如果2011年未能就提高債務(wù)限額達(dá)成妥協(xié)，后果就是政府違約的高度風(fēng)險(xiǎn)和更嚴(yán)市的財(cái)政危機(jī)，可是那次妥協(xié)的過(guò)程仍然是一場(chǎng)艱難的苦斗，而且與稅制和醫(yī)療保健制度改革不同，達(dá)成的協(xié)議只提供了短期的應(yīng)急措施。只要涉及民主議事日程上的任何復(fù)雜的議題，實(shí)現(xiàn)妥協(xié)總是一場(chǎng)挑戰(zhàn)，不僅在處理稅收、醫(yī)療保健和債務(wù)問(wèn)題的積極行動(dòng)方面，而且在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、教育、移民和其他眾多事務(wù)方而，公民與他們的代表總是存在深刻的分歧。
　　妥協(xié)的特征
　　在進(jìn)一步探究這些片段所揭示的理念是如何幫助或者妨礙妥協(xié)之前，我們需要先清楚說(shuō)明在典型的民主政治中面臨危機(jī)的妥協(xié)的特征。
　　總體而言，妥協(xié)是一種協(xié)議，為了從自己的視角上改善現(xiàn)狀，每個(gè)人都在協(xié)議中犧牲一些東西，而這些犧牲至少部分地取決于其他人的意愿。這種犧牲不僅意味著你得到的必定比你想要的更少，而且由于你的對(duì)手，你得到的必定比你認(rèn)為自己應(yīng)得的更少。在典型情況下，犧牲必然涉及削減或修改自己的原則。我們將妥協(xié)的這些界定特征，稱為雙方的犧牲和故意的反對(duì)。
　　雖然很多種妥協(xié)都具有這些特征，產(chǎn)生法律的協(xié)議，即立法妥協(xié)發(fā)揮作用的方式并非總是與更加常見(jiàn)的妥協(xié)相同——比如在國(guó)際政治中防止戰(zhàn)爭(zhēng)或締結(jié)和平條約的妥協(xié)，還有在商業(yè)貿(mào)易中決定交易的妥協(xié)。與主要的國(guó)際性妥協(xié)不同，就立法進(jìn)行協(xié)商談判時(shí)并沒(méi)有武力的最終威脅的背景（盡管有時(shí)立法者談?wù)撈鸷诵倪x擇時(shí).，表現(xiàn)得仿佛選舉的失敗就是世界的毀滅）。與普通的商業(yè)文易不同，立法者們討價(jià)還價(jià)的主要內(nèi)容不是財(cái)政問(wèn)題。立法妥協(xié)通常既涉及原則又涉及物質(zhì)利益。
　　立法妥協(xié)的性質(zhì)，取決于民主的和制度的獨(dú)特環(huán)境。在發(fā)生妥協(xié)的不斷變化的機(jī)構(gòu)中，其成員要對(duì)選民和他們的政治黨派負(fù)責(zé)任，并維持彼此之間的關(guān)系，同時(shí)處理具有多市部分和長(zhǎng)期效應(yīng)的各種各樣的問(wèn)題。這種環(huán)境里的協(xié)商的動(dòng)態(tài)變化型式，不同于在大多數(shù)討論中更常見(jiàn)的雙主體、一次性的相互作用。
　　我們得出的關(guān)于立法妥協(xié)的一些結(jié)論也牽涉到其他環(huán)境中的協(xié)商，尤其是在其他制定法律的機(jī)構(gòu)中，不過(guò)我們的討論將具體關(guān)注美國(guó)的立法妥協(xié)，特別是國(guó)會(huì)的。關(guān)于妥協(xié)的結(jié)論在很大程度上依賴于環(huán)境—甚至超過(guò)政治理論和實(shí)踐中的其他許多觀念。為了進(jìn)一步地理解立法妥協(xié)，我們的關(guān)注焦點(diǎn)是它如何運(yùn)作，以及它在我們這個(gè)時(shí)代的美國(guó)民主中遭遇的特定挑戰(zhàn)。美國(guó)國(guó)會(huì)是一個(gè)受批判的實(shí)例，部分原因在于它近年來(lái)的表現(xiàn)廣受譴責(zé)、機(jī)能失常。如果我們能夠在這個(gè)高難度的實(shí)例中找出更多妥協(xié)余地，那么就可以也在其他政治機(jī)構(gòu)中合理地期待妥協(xié)。
　　在立法妥協(xié)的領(lǐng)域內(nèi)，我們必須分清所謂的傳統(tǒng)的妥協(xié)與其他一致同意的協(xié)議之間的區(qū)別。傳統(tǒng)的妥協(xié)表示一種連續(xù)的、內(nèi)在的根本價(jià)值觀的沖突：妥協(xié)本身象征或包含著黨派之間的分歧。其他一致同意的協(xié)議的基礎(chǔ)，在于內(nèi)在的根本價(jià)值觀的集合，或者經(jīng)常被稱作“共同點(diǎn)”的東西。這些協(xié)議取消原來(lái)的分歧，最終達(dá)成完全的共識(shí)。
　　基于共同點(diǎn)的共識(shí)是崇高的目標(biāo)，政治家們也從不厭倦地聲稱那是他們的目標(biāo)。2011年的共和黨內(nèi)初選期間，馬薩諸塞州的前州長(zhǎng)米特?羅姆尼（MittRomney）宣布：“領(lǐng)袖們不是通過(guò)攻擊反對(duì)者（贏得勝利），而是從共有的原則中尋求共同點(diǎn)�！�
　　共識(shí)的一些倡導(dǎo)者認(rèn)為它是提升大眾價(jià)值的一個(gè)途徑。還有人相信，它更加適合產(chǎn)生最好的法律和政策。他們實(shí)際上都是極力主張政治家在共同點(diǎn)的基礎(chǔ)上立法，不僅在意識(shí)形態(tài)方面對(duì)立的黨派之間，而且在沒(méi)有高度發(fā)達(dá)的政治觀念意識(shí)的大多數(shù)公民之間尋找共同點(diǎn)。每個(gè)公民都希望自己和孩子們過(guò)上較好的生活；每個(gè)人都需要安全保障、體面的醫(yī)療保健、良好的教育等等。看來(lái)有希望在這些共同點(diǎn)上達(dá)成共識(shí)。
　　只要發(fā)現(xiàn)了共識(shí)的可能性，很少有人會(huì)懷疑是否能夠?qū)崿F(xiàn)，大多數(shù)人都同意，共識(shí)通常更適合作為妥協(xié)的基準(zhǔn)，盡管它令所有的黨派都不滿意。宜揚(yáng)共同點(diǎn)的辭令所暗示的前景鼓舞人心，然而實(shí)際的情況是更缺乏成果，在其基礎(chǔ)上立法的可能性更加有限。誠(chéng)然，議員與公民之間存在共識(shí):稅收制度必須修訂，醫(yī)療保健制度必須改革。每個(gè)人都同意，稅收制度應(yīng)該更加公平，醫(yī)療保健的費(fèi)用應(yīng)該讓更多的人負(fù)擔(dān)得起。但是盡管在改革的必要性方而存在普遍共識(shí)，涉及稅制或者醫(yī)療保健制度改革議案的特定條款，共識(shí)卻沒(méi)有轉(zhuǎn)化成協(xié)議。為了制訂改革法案，必須就特定的條款進(jìn)行協(xié)商，于是和往常一樣，在這個(gè)層面上，共識(shí)變得支離破碎難以立足了。
　　在對(duì)立的政治環(huán)境中，在考慮基本共識(shí)的協(xié)議時(shí)另外還有一個(gè)問(wèn)題，尋找通常很小的中間交集的嘗試，事實(shí)上可能不如聯(lián)合來(lái)自黨派伙伴的好主意那么有效。聯(lián)合主席艾倫?辛普森（AlanSimpson）和厄斯金?鮑爾斯（ErskineBowles）描述了他們?nèi)绾卧谡�治多元化的�?cái)政責(zé)任委員會(huì)中設(shè)法湊出多數(shù)，并強(qiáng)調(diào)了來(lái)自“勇敢而市大的共同犧牲”的價(jià)值觀�！埃ㄎ覀兊奶岚福┰绞侨�面綜合，我們的工作就越容易。我們的提案越嚴(yán)格，就有更多的人加盟。委員會(huì)成員愿意讓自己不容置疑的信念接受挑戰(zhàn)，為特定的利益作斗爭(zhēng)—條件是他們看到其他人在做同樣的事，他們的投票是為了解決國(guó)家的問(wèn)題�！�
　　傳統(tǒng)的妥協(xié)有時(shí)也區(qū)別于我們所謂的“整合性協(xié)議”，其名稱還有“解決問(wèn)題”、“價(jià)值創(chuàng)造”和“雙贏”的解決方案。長(zhǎng)期以來(lái)很多討論談判的作家都喜歡這種方式，他們提供一種前景，達(dá)成的協(xié)議可以讓各方都勝過(guò)現(xiàn)狀，誰(shuí)都不必犧牲。（因?yàn)槿鄙贍奚�，它不算是傳統(tǒng)的妥協(xié)。）開(kāi)創(chuàng)這個(gè)領(lǐng)域的學(xué)者瑪麗?帕克?芙麗特（MaryParkerFollett）設(shè)計(jì)的例子被引用的次數(shù)最多：兩姐妹想要同一只橙子。傳統(tǒng)式妥協(xié)的解決方案是剖開(kāi)橙子。可是其中一個(gè)女孩只需要橙子汁，會(huì)扔掉果皮；而另一個(gè)女孩只需要橙子皮做蛋糕，不要果肉。如果她們認(rèn)識(shí)到她們對(duì)橙子的興趣不同，就能找到整合性的解決方法:一個(gè)人取走全部果肉，一個(gè)人取走全部果皮。那么兩人各有收獲，誰(shuí)都不用犧牲什么。談判專家所建議的達(dá)成整合性協(xié)議的策略，包括將餡餅做大、互投贊成票、創(chuàng)造象征性的補(bǔ)償，還有發(fā)現(xiàn)新的選項(xiàng)。
　　類似于共識(shí)基礎(chǔ)上的協(xié)議，實(shí)現(xiàn)整合性協(xié)議的時(shí)機(jī)在立法的政治活動(dòng)中比較罕見(jiàn)，不如它的一些熱心擁護(hù)者所暗示的那么多。.整合性協(xié)議取得成功的大多數(shù)例子，都涉及嘗試解決特定財(cái)政爭(zhēng)端的個(gè)人或團(tuán)體，而不是在立法機(jī)構(gòu)發(fā)生的不斷變化的談判中經(jīng)常遇到的那種情況。當(dāng)議員們尋求整合性解決方案時(shí)，他們常常使用的策略是互投贊成票或者做大餡餅。典型的互投贊成票的做法要求政府花費(fèi)更多金錢，以便滿足議員們所希望的目標(biāo)。然后特殊的利益凌駕于公共利益之上。通過(guò)做大預(yù)算餡餅，典型的情況是年紀(jì)較老的世代將更多債務(wù)轉(zhuǎn)嫁到年輕的或者未來(lái)的世代身上。
　　醫(yī)療保健制度改革的特征與這個(gè)問(wèn)題相同。它通過(guò)醫(yī)療保險(xiǎn)全面化，做大了預(yù)算餡餅，可是對(duì)于飛速上漲的醫(yī)療保健費(fèi)用，它無(wú)法澄清某些條款。改革的眾多支持者與批評(píng)者都認(rèn)為，在這些成本飛速增加的同時(shí)做大預(yù)算餡餅，卻完全沒(méi)有直接面對(duì)逐步上漲的醫(yī)療保健費(fèi)用，是不斷升級(jí)的問(wèn)題的一部分成因。只有傳統(tǒng)式妥協(xié)，即采取更充分地控制成本、各方面的人都作出某些犧牲等措施，才能夠開(kāi)始處理這些問(wèn)題。
　　當(dāng)整合性的方法卓有成效時(shí)，才能實(shí)現(xiàn)雙贏的解決，而這種讓公眾不必作出任何犧牲的立法契機(jī)是很少見(jiàn)的。議員們很可能發(fā)現(xiàn)，他們面對(duì)的沖突不可能無(wú)需任何犧牲就順利解決。如果他們想改變現(xiàn)狀而獲益，就必須放棄某些有價(jià)值的東西。一些談判理論家承諾存在純悴的雙贏解決方案，然而在現(xiàn)實(shí)中那只是奢望。人們只能選擇妥協(xié)。
　　幸運(yùn)的是，鼓勵(lì)傳統(tǒng)的妥協(xié)的理念和實(shí)踐往往也提供尋找共識(shí)和整合性協(xié)議的最好機(jī)會(huì)。當(dāng)政治家探尋共識(shí)時(shí)，我們可以為他們喝彩，但是即使他們失敗了，我們也不應(yīng)該為此質(zhì)疑較少受到稱贊的傳統(tǒng)式妥協(xié)。
　　妥協(xié)的理念
　　妥協(xié)的理念的表現(xiàn)是我們所謂的有原則的審慎（適應(yīng)形勢(shì)調(diào)整原則）以及互相尊貢（重視對(duì)手）。與之相反，不容妥協(xié)的理念則顯露出有原則的固執(zhí)（堅(jiān)持自己的原則）和彼此不信任（懷疑對(duì)手）。現(xiàn)在讓我們回顧稅制改革法案和醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革法案，關(guān)注妥協(xié)的界定特征——雙方的犧牲和故意的反對(duì)——是如何反映這些理念的。
　　為了完成稅制和醫(yī)療保健制度改革，雙方都不得不放棄一些有價(jià)值的東西。雙方做出犧牲的需求使得妥協(xié)天生困難重重。公民和他們的代表具有不同的利益和價(jià)值觀，他們自然會(huì)反對(duì)放棄自己在乎的東西，尤其是他們認(rèn)為自己的核心原則面臨風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候。稅制和醫(yī)療保健制度改革的支持者相信妥協(xié)可以改善現(xiàn)狀，可是起初他們固執(zhí)地堅(jiān)持自己的原則。轉(zhuǎn)向妥協(xié)的唯一原因是在最后產(chǎn)生法律的混亂過(guò)程中，改革者所擁護(hù)的原則立場(chǎng)——例如簡(jiǎn)單透明的稅收法規(guī)或者全民覆蓋的醫(yī)療保健制度——不可能完整無(wú)損。故意的反對(duì)很容易引起彼此不信任，而為了實(shí)現(xiàn)妥協(xié)，必須至少部分地停止這種不信任。有足夠多的立法者尊市其對(duì)手，因而可以做出所需的讓步。但是在那兩個(gè)改革案例中，不容妥協(xié)的理念助長(zhǎng)了不信任，使某一方的對(duì)手延遲了立法進(jìn)程及其后果。無(wú)論是改革的支持者還是反對(duì)者都繼續(xù)相信，如果對(duì)方能夠靈活變通一些，最后制定的法律可以更好。甚至在稅制改革過(guò)程中，抗拒也是毫不留情的，到處都有不滿情緒。在不容妥協(xié)的理念影響下，反對(duì)者幾乎占據(jù)上風(fēng)。而支持者只是動(dòng)搖不定地接受妥協(xié)的理念，差點(diǎn)就屈服了。
　　醫(yī)療保健制度改革的進(jìn)展更糟糕。與稅制改革的任何方面相比，醫(yī)改的過(guò)程和成果都遭到了更廣泛、更嚴(yán)厲的批評(píng)。民主黨內(nèi)部也彌漫著不容妥協(xié)的心態(tài)，表現(xiàn)出懷疑和彼此不信任的特征。進(jìn)步的派別責(zé)難他們的領(lǐng)導(dǎo)者和總統(tǒng)背叛了競(jìng)選承諾。溫和派的民主黨人抱怨說(shuō)，他們的同僚沒(méi)有體會(huì)到輿論已經(jīng)轉(zhuǎn)而反對(duì)改革了，在2010年的中期選舉中，他們將是多么不堪一擊。
　　若問(wèn)妥協(xié)為何如此艱難，政治對(duì)立無(wú)疑是一個(gè)策要原因。它加劇了故意反對(duì)的做法，從而給稅制和醫(yī)療保健制度改革造成了困擾。兩黨之間的妥協(xié)在改革稅制時(shí)可行而在改革醫(yī)療保險(xiǎn)制度時(shí)卻不可行，一部分原因或許是在20世紀(jì)80年代，黨派對(duì)立的情況不如現(xiàn)在嚴(yán)貢。然而黨派之間的對(duì)立無(wú)法闡明，為何在改革醫(yī)療保險(xiǎn)制度時(shí)要在民主黨內(nèi)部達(dá)成妥協(xié)，至少與改革稅制時(shí)在兩黨之間達(dá)成妥協(xié)一樣困難。它同樣無(wú)法充分說(shuō)明，一個(gè)普遍的猜想，即假如曾經(jīng)多次合作的參議員奧林?哈奇（OrrinHatch）和特德?肯尼迪（TedKennedy）能夠再次聯(lián)手，關(guān)于醫(yī)療保健制度改革的妥協(xié)就會(huì)更加順利地實(shí)現(xiàn)。對(duì)立分化的大致?tīng)顩r未必會(huì)阻止政治對(duì)手們達(dá)成協(xié)議。即使政治對(duì)手們的意識(shí)形態(tài)立場(chǎng)是對(duì)立的，只要有妥協(xié)的理念，結(jié)果也會(huì)不同。
　　關(guān)于美國(guó)的政治對(duì)立的源頭，政治學(xué)家們的意見(jiàn)不一致。對(duì)立分化的人只有精英，抑或全體選民，如果兩者都是，精英又在什么程度上是對(duì)立分化的原因戶更精確地識(shí)別出對(duì)立分化的源頭，有助于鎖定改革目標(biāo)，減少妥協(xié)的障礙。（本書(shū)將在第五章討論一系列的改革。）不過(guò)我們分析的價(jià)值不在于解決政治學(xué)家們的分歧，即對(duì)立分化的不斷變動(dòng)的源頭究竟是公眾、精英還是所有人。無(wú)論其源頭是什么，妥協(xié)的理念都是大有助益的，可以緩和對(duì)立分化對(duì)政治領(lǐng)袖和選舉人的關(guān)于妥協(xié)的性格意向造成的負(fù)面影響，而不容妥協(xié)的理念會(huì)使那些影響進(jìn)一步惡化。這些理念的特征以及它們與選舉活動(dòng)和治理的關(guān)系，既適用于政治領(lǐng)袖又適用于選舉人。
　　對(duì)立分化的影響給一些觀察者留下了深刻印象，以致他們放棄了任何妥協(xié)的希望，將兩黨統(tǒng)治看成唯一的選擇。按照他們的描述，不僅在政治梢英中，而且在黨派的強(qiáng)硬支持者中間存在越來(lái)越嚴(yán)秉的對(duì)立分化，后者與具有類似意向的同齡人一起度過(guò)一生的大部分時(shí)間。這些黨派的強(qiáng)硬支持者的不容妥協(xié)的觀點(diǎn)，加上美國(guó)政治中的“消失的中間派”現(xiàn)象，形成了反對(duì)妥協(xié)的強(qiáng)烈誘因：“黨派領(lǐng)袖的所有認(rèn)真的妥協(xié)嘗試，幾乎必定會(huì)在政治上最積極和消息最靈通的支持者中間激起對(duì)抗性反應(yīng)�！边@些質(zhì)疑妥協(xié)的人得出的結(jié)論是：“兩黨之間的合作和妥協(xié)是不太可能成功的。因而黨派的支配力量就是克服華盛頓的政治僵局的唯一切實(shí)可行的手段。
　　強(qiáng)大的黨人或許還可以追逐那可望不可及的美夢(mèng)，期盼在下次選舉時(shí)一勞水逸地解決問(wèn)題。自己的黨派將贏得控制權(quán)，不打折扣地推行議案。然而在當(dāng)代的美國(guó)政壇中，一個(gè)黨派不太可能連續(xù)或者有規(guī)律地完全贏得國(guó)家的控制權(quán)（即獲得總統(tǒng)職位，掌控眾議院，在參議院必須確保60張選票才能戰(zhàn)勝阻撓議事的人）。即使一個(gè)黨派贏得了控制權(quán)，它仍然要面對(duì)在黨派內(nèi)部爭(zhēng)取妥協(xié)這個(gè)令人氣餒的任務(wù)。有些人極力主張尋找一位強(qiáng)有力的領(lǐng)袖，可惜總統(tǒng)也無(wú)法援救我們脫離困境。只要國(guó)會(huì)繼續(xù)頑固對(duì)抗，總統(tǒng)就不可能占上風(fēng)。
　　我們無(wú)法逃避妥協(xié)。在尖銳對(duì)立的黨派環(huán)境里，政治家依舊可能繼續(xù)工作，如果他們期望治理好國(guó)家，就需要尋找達(dá)成協(xié)議的途徑。更仔細(xì)地探究稅制改革與醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革法案之間的差別，有助于澄清在分化對(duì)立的黨派環(huán)境中是什么影響了妥協(xié)的可能性。
　　稅制與醫(yī)療保健制度改革的妥協(xié)過(guò)程之間存在很多差別，其中有突出的一點(diǎn)對(duì)于理解盛行的理念最重要。在妥協(xié)之前和之后，稅制改革都不是競(jìng)選活動(dòng)中的議題。醫(yī)療保健改革是2008年和2010年選舉的議題，而且肯定會(huì)成為下次競(jìng)選活動(dòng)的議題。部分由于這個(gè)因素，制定稅制改革法案的過(guò)程更加傾向于妥協(xié)的理念，而產(chǎn)生醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革法案的過(guò)程更加容易受到不容妥協(xié)的理念的影響。在稅制改革談判期間，競(jìng)選活動(dòng)中固有的不容妥協(xié)的理念所引起的阻力較少，因此對(duì)后來(lái)的立法過(guò)程的影響也較小。而且在稅制改革談判的20世紀(jì)80年代中期，強(qiáng)化這種理念的永恒的競(jìng)選活動(dòng)效應(yīng)還不那么明顯，直到近年來(lái)它才變得更加顯著。
　　做出無(wú)條件的承諾、敗壞政敵的名聲，這種不妥協(xié)作風(fēng)的競(jìng)選活動(dòng)，在民主政治中既扮演道德角色又扮演實(shí)用角色。這種作風(fēng)讓候選人能夠充滿激情地表達(dá)自己在策要議題上的立場(chǎng)，并且與自己的政敵劃清界線。在差額選舉的競(jìng)選制度中它是必需的要素，因而也是民主程序的一個(gè)合法的部分。但是轉(zhuǎn)到治理方面，選舉出來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)人如果想辦成任何事情，都不得不采納妥協(xié)的理念。他們必須讓步，而不是固執(zhí)地堅(jiān)持原則；他們必須尊重對(duì)手以便在立法時(shí)合作，而不是不信任別人、動(dòng)輒試圖擊敗對(duì)手。
　　政治妥協(xié)的內(nèi)部存在著緊張關(guān)系:民主程序要求政治家既拒斥、又接受妥協(xié)。我們不可能也不應(yīng)該從民主政治中排除以不容妥協(xié)的理念為特征的競(jìng)選活動(dòng)。然而如果它開(kāi)始支配國(guó)家的治理，它就會(huì)妨礙我們尋求可取的妥協(xié)。當(dāng)不容妥協(xié)的理念從競(jìng)選領(lǐng)域擴(kuò)散到政府中，好比傳染力強(qiáng)的物種到了自然棲息地之外，就會(huì)造成危害。
　　民主程序本身以這種方式引出了妥協(xié)的問(wèn)題。一些理論家強(qiáng)調(diào)說(shuō)，妥協(xié)對(duì)于民主程序是必需的，另一些人發(fā)現(xiàn)民主程序本身有制約妥協(xié)的機(jī)制。還有人主張說(shuō)，對(duì)待妥協(xié)的消極態(tài)度“植根于政治生活的本性中”。我們則更進(jìn)一步表明，由于治理與競(jìng)選活動(dòng)的心態(tài)之間顯露出緊張關(guān)系，民主程序本身就對(duì)妥協(xié)產(chǎn)生障礙。我們將考察支配治理的競(jìng)選活動(dòng)是如何提供不容妥協(xié)的理念，并使立法過(guò)程中的妥協(xié)的難度變得超出必要。
　　我們無(wú)意解釋稅制改革、醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革法案或者其他妥協(xié)過(guò)程中的因果關(guān)系。緣由是多重的，結(jié)果通常也是由多種因素決定的。這里的重點(diǎn)是理念在政治妥協(xié)過(guò)程中所起的作用。任何人如果想設(shè)法處理民主中的妥協(xié)問(wèn)題，必不可少的步驟就是意識(shí)到構(gòu)成理念的態(tài)度和觀點(diǎn)，以及它們與治理和競(jìng)選活動(dòng)的關(guān)系。
　　當(dāng)前在美國(guó)政壇中彌漫著不容妥協(xié)的精神，許多觀察者為此譴責(zé)共和黨人，指出他們近年來(lái)變得更加極端、更不愿意讓步了。然而此刻如果一味計(jì)較誰(shuí)最應(yīng)該受指責(zé)，那就錯(cuò)了。只要競(jìng)選活動(dòng)支配著國(guó)家治理，民主進(jìn)程中就存在持續(xù)不斷的不容妥協(xié)的壓力。即使在某段特定時(shí)期，一個(gè)黨派應(yīng)該對(duì)分化對(duì)立的狀況負(fù)更多的責(zé)任，我們也應(yīng)該把注意力集中到更廣泛的問(wèn)題上，即必須為盡職盡責(zé)的治理留出空間。
　　美國(guó)民主中的妥協(xié)問(wèn)題總是具有挑戰(zhàn)性。隨著永恒的競(jìng)選活動(dòng)的興起，它變得愈加艱難。競(jìng)選活動(dòng)帶來(lái)無(wú)休止的壓力，要求不容妥協(xié)的理念，超過(guò)了治理的需求，而治理要依靠妥協(xié)的理念。因?yàn)榉�合公眾利益的立法離開(kāi)妥協(xié)就寸步難行，競(jìng)選活動(dòng)支配治理已經(jīng)成了美國(guó)民主的一個(gè)關(guān)鍵性難題，并且日益困擾其他民主國(guó)家。通過(guò)認(rèn)識(shí)到水恒的競(jìng)選活動(dòng)的壓力，以及理念的動(dòng)態(tài)變化形式在民主政治中所起的作用，政治家和媒體——最主要的是選民們——也許更容易發(fā)現(xiàn)處理這個(gè)問(wèn)題的方法。
　　在隨后的章節(jié)中，我們將首先揭示妥協(xié)為何是貢要的，以及它的價(jià)位和限制（第一章）。接著我們將分析不容妥協(xié)的理念（第二章），妥協(xié)的理念（第三章），并探究這兩種理念與競(jìng)選和治理的聯(lián)系。然后我們將在第四章解釋，民主進(jìn)程對(duì)于競(jìng)選活動(dòng)和治理有雙重需求，以及它是怎樣依靠那兩種理念的。最后我們將在第五章討論一些改革，它們的作用是在競(jìng)選活動(dòng)與治理之間形成較好的平衡，正如其所代表的理念一樣。為了在民主進(jìn)程中給可取的妥協(xié)留下更多余地，這種平衡是不可或缺的。如果妥協(xié)精神消退，法律精神就會(huì)隨之衰落。
　　……