《破產法論壇(第十七輯)》為“破產法文庫”系列叢書。2018年4月21日“中國破產法論壇﹒破產法市場化實施的配套法律制度專題研討會”在溫州成功舉辦。本書從210余篇參會論文中精選50余篇收錄,主要將破產程序中的稅法問題、破產程序中的“府院聯(lián)動”機制和“執(zhí)轉破”及其他破產法問題等方面進行分析,并將會議全程文字實錄與已發(fā)表論文清單列示,總結了破產法理論與實踐結合的研究成果,助力全國破產審判工作與營商環(huán)境優(yōu)化建設。
總序
現(xiàn)代破產法融清算退出與挽救更生程序于一體,是警醒正常市場主體“向死而生”之法,是幫助困境企業(yè)“涅槃重生”之法,是促使失敗企業(yè)“規(guī)范退出”之法。破產法律制度是市場經濟法律體系不可或缺的重要組成部分,甚至被稱為市場經濟之“憲法”。市場經濟社會的基本法則乃公平競爭、優(yōu)勝劣汰。故,凡市場經濟之法治國家,無不將破產法視為其法律體系不可或缺之重要組成部分,并將其作為評價一國市場經濟地位和營商環(huán)境水準的重要標志。
中國自改革開放以來,高度重視營商環(huán)境建設。1986年12月2日第六屆全國人民代表大會常務委員會審議通過了《企業(yè)破產法(試行)》,于1988年11月1日起施行。2006年8月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十三次會議審議通過了《企業(yè)破產法》,自2007年6月1日起施行,《企業(yè)破產法(試行)》同時廢止。2013年11月《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出:“健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機制,完善企業(yè)破產制度”。2014年10月《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出:“社會主義市場經濟本質上是法治經濟。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,必須以保護產權、維護契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管為基本導向,完善社會主義市場經濟法律制度!2018年8月第十三屆全國人*常委會立法規(guī)劃發(fā)布,《企業(yè)破產法》的修訂納入立法規(guī)劃,屬于“需要抓緊工作、條件成熟時提請審議”的項目。2018年11月中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過了《加快完善市場主體退出制度改革方案》,將加快以破產法為核心的市場主體退出制度建立健全的步伐,以更好地服務供給側結構性改革和營商環(huán)境優(yōu)化建設。
我國破產法的歷史雖然短暫,但也已走過了30余個春秋,《企業(yè)破產法》及其司法解釋構成了較為完整的破產法制度體系,全國各地各級法院組建了約100家破產審判庭,北京、上海、深圳三地更是在*高人民法院的批準下組建了破產法庭,破產審判的法治化、專業(yè)化建設取得了長足的進步,破產案件數量逐漸上升,破產法的理念、文化與制度規(guī)則也得到了更廣泛的傳播和認可。
破產法律制度的建立健全和破產審判的法治化、常態(tài)化推進,是市場經濟可持續(xù)發(fā)展、營商環(huán)境優(yōu)化建設的重要保障,市場經濟之發(fā)展亦注定離不開破產法學研究之繁榮。中國人民大學破產法研究中心和北京市破產法學會自成立以來,始終堅持學術為本、理論聯(lián)系實際和以問題為導向的研究理念,不遺余力地創(chuàng)辦“中國破產法論壇”及其專題研討會等第*交流平臺,多年來持續(xù)編輯出版《破產法論壇》等圖書,凝聚了中國破產法理論與實務界之頂*研究力量,致力于破產法治事業(yè)之發(fā)展與進步,贏得了全體“破人”之贊譽與支持。
為進一步整合中國破產法理論界與實務界之研究力量,經與浙江省高級人民法院民四庭庭長章恒筑法官、中國人民大學破產法研究中心副主任鄭志斌律師、中國人民大學破產法研究中心副主任兼秘書長徐陽光教授、法律出版社法治與經濟出版分社社長沈小英編審反復商議,中國人民大學破產法研究中心、北京市破產法學會決定聯(lián)合法律出版社創(chuàng)辦“破產法文庫”,面向國內外同仁開放。
“破產法文庫”設置5個子系列,其中,學術系列希冀廣納中國學界高水準之破產法專著;譯著系列擬推介域外之經典破產法文獻與法典;論壇文集系列繼續(xù)推出“中國破產法論壇”及其專題研討會之優(yōu)秀論文;實務系列側重出版破產法實務經驗總結之佳作;茶座系列則旨在分享破產法實施中的趣聞軼事以及破產法同仁辦理破產案件的心得體會。
從歷史上看,中國缺乏破產法文化傳統(tǒng)與理論實務研究積淀!捌飘a法為一重要之法律,然學者研究之者,遠不如研究民刑之法之夥;良以向者適用較少,興趣遂減!泵駠▽W家吳傳頤先生數十年前之感慨,仍讓今人有現(xiàn)實之嘆。而今,破產法的社會調整作用日益得到人們的認可與重視,破產法的研究也日益深入。破產法是一個綜合性的法學領域,破產法治建設是我們共同的事業(yè)追求。但愿“破產法文庫”之創(chuàng)辦能夠團結更多法學同仁來關注和研究破產法理論與實踐之重點難點問題,并將自己高水平的研究成果納入文庫中出版,共同推動中國破產法學術之繁榮、立法之完善與司法之進步。
是為序!
中國人民大學法學院教授、博士研究生導師,中國人民大學破產法研究中心主任,北京市破產法學會會長。
2016年7月16日撰寫
2019年2月26日修訂
王欣新,北京市人,中國人民大學法學院教授、博士研究生導師。中國人民大學破產法研究中心主任,北京市破產法學會會長,全國人*財經委《企業(yè)破產法》起草工作組成員,*高人民法院企業(yè)破產法司法解釋起草組顧問,*高人民法院司法案例研究院首席研究員,聯(lián)合國國際貿易法委員會第五工作組(破產法)中國代表團成員,中國破產法論壇組委會主任,東亞破產重組協(xié)會中國區(qū)副會長,山東省法學會企業(yè)破產與重組研究會名譽會長,山西省法學會破產與重組研究會名譽會長,廣東省法學會破產法學研究會名譽會長,湖南省法學會企業(yè)破產與重組研究會名譽會長。
鄭志斌,吉林通化人,吉林大學法理學博士,北京大成律師事務所高級合伙人。中國人民大學破產法研究中心副主任、研究員,中國政法大學地方政府債務重整研究中心副主任,中國人民大學法學院、吉林大學法學院校外合作導師,中國投資協(xié)會常務理事,中投危困企業(yè)投資并購聯(lián)盟秘書長,北京市首批個人破產管理人,國際破產協(xié)會會員,東亞破產重組協(xié)會中國區(qū)副會長,北京市破產法學會副會長,連續(xù)多年被錢伯斯評為中國破產重組領域第*級別律師。
目錄
一、破產程序中的稅法問題
關于溫州地區(qū)破產涉稅問題的調研溫州市中級人民法院聯(lián)合課題組
破產程序涉稅處理實踐中的法律問題研究
國家稅務總局溫州市稅務局課題組
論破產程序中稅收債權的行使丁海湖田飛
對企業(yè)破產案件涉稅問題的若干思考王永建婁奇銘
企業(yè)破產案件涉稅問題探討劉霞陳新友李建軍
稅務部門參與“僵尸企業(yè)”司法處置的探索廖微微
稅務機關在企業(yè)破產中的角色定位周彬
破產債權申報中的稅務難題
——基于國家稅務總局溫州市稅務局債權申報工作的實證研究林杰孟
企業(yè)破產重整中優(yōu)化稅收政策的進路探究葉世清梁偉亮
企業(yè)破產重整中稅收債權若干問題研究莊曉勤
試論破產重整中的稅收減免制度及其優(yōu)化路徑張學軍閆龍會
破產重整中稅收優(yōu)惠政策的研析與應用朱華軍錢丹琳嚴佳敏
關于破產程序中企業(yè)所得稅相關問題探討陳默傅瑞基
破產重整中稅收債權清償問題探討徐乾皓
論破產重整計劃的稅收債權優(yōu)惠滕文標
淺議破產過程中稅收債權實現(xiàn)的若干問題林雪黎
破產程序中稅收債權保護:基于溫州模式的探討黃方涵
破產程序中的稅收優(yōu)先權吉楊林
到底誰優(yōu)先:破產語境下稅收債權與抵押債權的清償順位分析
周劍敏朱淼蛟黃哲鋒
破產程序中稅收債權與物上擔保債權的優(yōu)先性考察
——以法律漏洞及其補充方法為視角朱建軍林長華曹瀅鈺
稅收債權與擔保債權的優(yōu)先權比較
——也讀紹興中院(2017)浙06民終1119號判決書郭曉亮
破產財產處置所生稅收的定性與清償問題
汪春鳴戴宜王賢成范凌杰
司法拍賣不動產過程中稅費征繳協(xié)作機制探究柯健君蔡夢婷
破產房地產企業(yè)以房抵債未開具銷售不動產統(tǒng)一發(fā)票的涉稅處理程順增
論破產稅務的實踐困境
——以寧燕塑料案為分析
范本徐戰(zhàn)成
淺談破產程序中的稅務注銷鄭茹茹張昌義
簡易注銷制度與破產程序的銜接
——以浙江地區(qū)的簡易注銷制度為參考李樂敏丁天甲
二、破產程序中的“府院聯(lián)動”機制
京津冀一體化進程中破產案件跨區(qū)域聯(lián)動機制研究孫靜波張進
論破產審判中“府院聯(lián)動”機制的構建
——以瑞安法院破產審判經驗為樣本鞠海亭張堅鍵謝政呂力
市場化背景下行政權介入破產審判問題研究由緒斌劉源
“府院聯(lián)動”機制柯橋樣本的考察與總結王萍胡華江
“風險社會”下行政權參與破產程序的法理思考與路徑探索劉勇
破產審判中司法權與行政權的協(xié)調
——以舜天船舶破產重整案為例趙坤成
上市公司重整中行政權對司法權的介入與歸位董璐楊敏
支持抑或阻滯:地方政府對于企業(yè)破產的態(tài)度和行動粟寶珍林安源李忠偉
從“盆景”到“風景”:破產管理人援助基金制度的中國生態(tài)程順增魯曉波
論破產援助基金之“節(jié)流”:破產費用的最小化探析張鈺
破產援助基金建設相關問題研究
——以湖州市兩級
法院實踐為樣本楊林法潘黎
淺談建立破產援助基金設計及暢想何炯珉榮文華劉鴻翔
關于建立破產援助基金的實踐與探索王強李闖
破產重整企業(yè)信用修復問題初探周光范豐盛
破產企業(yè)會計檔案管理問題研究陳章洋楊邦寶
無產可破企業(yè)退出市場的非市場化路徑
——一種法經濟學的分析吳延學翁雅怡
三、“執(zhí)轉破”及其他破產法問題
關于破產執(zhí)行案件實踐情況的調查報告陳奕怡
常熟法院管理人選任和管理機制改革試點研究孔維璌
關于債權人會議的表決機制的調研
溫州市鹿城區(qū)人民法院破產審判團隊
市場化破產語境下的管理人報酬問題思考王晗
遲延履行期間加倍利息應當屬于破產債權陳昊
主從債權雙重受償的困境解決馮堅王鵬權范平淹
論破產程序中名義股東代持股權的處置李賓賓
社會服務機構的破產困局董振班
四、會議全程文字實錄與已發(fā)表論文清單
中國破產法論壇·破產法市場化實施的配套法律制度專題研討會
文字實錄
已公開發(fā)表的會議論文清單