職業(yè)教育是關(guān)注民生的“平民教育”，也是實(shí)施教育扶貧的“排頭兵”。習(xí)近平總書記指出，“一個(gè)貧困家庭的孩子如果能接受職業(yè)教育，掌握一技之長(zhǎng)，能就業(yè)，這一戶脫貧就有希望了”“要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)”。發(fā)展中等職業(yè)教育是西部地區(qū)普及高中階段教育的主攻方向，也是加快西部地區(qū)人力資源開發(fā)、促進(jìn)西部地區(qū)農(nóng)民脫貧致富的優(yōu)先選項(xiàng)和關(guān)鍵之舉。近年來，民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展步伐明顯加快，但在教育全局中仍是短板，難以承擔(dān)在加快人力資本積累過程中的重任。加快探索民族地區(qū)職業(yè)教育服務(wù)供給模式創(chuàng)新，補(bǔ)齊職業(yè)教育發(fā)展短板，已成為確保民族地區(qū)同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。
　　四川省民族地區(qū)“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“9+3”計(jì)劃）的創(chuàng)新實(shí)施，不僅有效應(yīng)對(duì)了民族地區(qū)職業(yè)教育資源不足的難題，切實(shí)提高了少數(shù)民族人才培養(yǎng)質(zhì)量，還促進(jìn)了各民族學(xué)生交往交流交融。在四川省成功經(jīng)驗(yàn)的帶動(dòng)下，甘肅省和貴州省分別于2012年、2013年在其省內(nèi)效仿實(shí)行“9+3”計(jì)劃。然而，伴隨著畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)定性差等問題的日益顯現(xiàn)，社會(huì)各界引發(fā)了對(duì)“9+3”計(jì)劃的有效性問題的廣泛探討。如果參加“9+3”計(jì)劃的學(xué)生所獲教育結(jié)果不理想，未能滿足民族地區(qū)人民群眾的合理期待，不但不能發(fā)揮政策的正向效應(yīng)，還可能造成不可預(yù)計(jì)的負(fù)面影響。那么，“9+3”計(jì)劃作為四川省辦好少數(shù)民族中職班的創(chuàng)新之舉，其政策績(jī)效究竟如何？是否完成了既定的目標(biāo)？如果政策績(jī)效存在偏差，那么其影響因素什么？“9+3”計(jì)劃對(duì)其他省份辦好少數(shù)民族中職班是否具有借鑒價(jià)值？對(duì)上述一系列問題的探討具有較強(qiáng)的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義。
　　本書系統(tǒng)梳理了四川省“9+3”計(jì)劃的發(fā)展概要，包括“9+3”計(jì)劃的邏輯起點(diǎn)、發(fā)展歷程、實(shí)施細(xì)節(jié)、政策目標(biāo)及意義，并對(duì)當(dāng)期取得的成效和面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行了詳細(xì)論述。同時(shí)，本書從政策實(shí)施的效果標(biāo)準(zhǔn)和效益標(biāo)準(zhǔn)入手，分別選擇就業(yè)能力和學(xué)生滿意度作為“9+3”計(jì)劃的政策績(jī)效評(píng)估維度，構(gòu)建合適的績(jī)效評(píng)估框架，對(duì)其政策績(jī)效進(jìn)行了定性和定量評(píng)估。在此基礎(chǔ)上，本書還從多個(gè)視角出發(fā)進(jìn)一步分析了“9+3”計(jì)劃政策績(jī)效的影響因素，并以此對(duì)“9+3”計(jì)劃提出更具針對(duì)性的優(yōu)化建議。本書所得結(jié)論既為優(yōu)化“9+3”計(jì)劃的政策內(nèi)容提供了有益思考，也為其他民族地區(qū)推進(jìn)中等職業(yè)教育服務(wù)供給提供了有益借鑒。在具體的研究過程中，本書主要得出了以下研究結(jié)論：
　　第一，“9+3”計(jì)劃的當(dāng)期績(jī)效基本符合預(yù)期。在過去的十余年中，“9+3”計(jì)劃發(fā)揮了應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)和政治效應(yīng)。作為國(guó)家教育改革重大試點(diǎn)項(xiàng)目，“9+3”計(jì)劃創(chuàng)新了民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐路徑，夯實(shí)了民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的人才基礎(chǔ)，奠定了民族地區(qū)長(zhǎng)治久安的社會(huì)基礎(chǔ)。特別地，在促進(jìn)學(xué)生職業(yè)專業(yè)知識(shí)、預(yù)期和優(yōu)化等就業(yè)能力的提升方面取得了顯著的成效，并且絕大多數(shù)學(xué)生在畢業(yè)后能夠獲得相對(duì)較好的工作機(jī)會(huì)，基本實(shí)現(xiàn)了“9+3”計(jì)劃出臺(tái)的政策初衷。因此，“9+3”計(jì)劃能夠從四川省層面統(tǒng)籌職業(yè)教育資源，推廣大規(guī)模的異地培養(yǎng)模式，無論是在教育普及還是教育成效方面都是值得肯定的，對(duì)其他地區(qū)推進(jìn)中等職業(yè)教育發(fā)展具有重要的借鑒意義。
　　第二，新時(shí)代應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)實(shí)施“9+3”計(jì)劃。近年來，民族地區(qū)職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，但與相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍具有一定的差距。“9+3”計(jì)劃通過組織民族地區(qū)初中畢業(yè)生前往成都等地接受中等職業(yè)教育，能夠有效地幫助他們加快實(shí)現(xiàn)自身人力資本積累，進(jìn)而獲得高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)，成為帶動(dòng)家庭增收的主要?jiǎng)恿�。部分�?+3”計(jì)劃學(xué)生畢業(yè)后選擇返回民族地區(qū)，能夠?yàn)槊褡宓貐^(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加豐富的人力資源保障。因此，“9+3”計(jì)劃不僅在個(gè)體層面有利于民族地區(qū)學(xué)生自身發(fā)展，在家庭層面有利于促進(jìn)家庭增收，并且在區(qū)域?qū)用鏋槊褡宓貐^(qū)同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供了堅(jiān)實(shí)的人才保障，其實(shí)施符合新時(shí)代發(fā)展需求，在未來推動(dòng)民族地區(qū)與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中需要繼續(xù)堅(jiān)持。
　　第三，“9+3”計(jì)劃的政策內(nèi)容仍待優(yōu)化�！�9+3”計(jì)劃巧借成都等地優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源，有效補(bǔ)齊了民族地區(qū)職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展短板。加之免除學(xué)費(fèi)、就業(yè)幫扶、學(xué)歷認(rèn)可等優(yōu)惠措施，“9+3”計(jì)劃在政策初期保有一定的政策活力。但是，免除學(xué)費(fèi)、就業(yè)幫扶等優(yōu)惠措施，僅能看成“9+3”計(jì)劃吸引民族地區(qū)學(xué)生與家長(zhǎng)關(guān)注的“添頭”，而加快職業(yè)人才異地培養(yǎng)模式的實(shí)踐探索，培養(yǎng)出既有專業(yè)知識(shí)能力，又熟知民族地區(qū)風(fēng)俗習(xí)慣和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的本土人才，才是“9+3”計(jì)劃的政策活力源泉。因此，充分激活民族地區(qū)職業(yè)人才異地培養(yǎng)模式的增量?jī)r(jià)值，是“9+3”計(jì)劃學(xué)生與其他學(xué)生在就業(yè)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵所在。就目前看來，這一目標(biāo)的達(dá)成情況并不理想。