食品安全和食品安全監(jiān)管是一個(gè)社會(huì)各界廣泛關(guān)注的重大社會(huì)問(wèn)題，本書(shū)從國(guó)際比較的視野，在品鑒域外食品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)上，檢視我國(guó)食品安全監(jiān)管尚存的困境， 就食品安全監(jiān)管及其國(guó)內(nèi)路徑選擇進(jìn)行深入研究，具有積極而重要的學(xué)術(shù)價(jià)值和實(shí)踐意義。本書(shū)具有四個(gè)特點(diǎn)：一是緊緊抓住美國(guó)和歐盟這兩個(gè)在國(guó)際社會(huì)具有代表性的食品安全監(jiān)管體制進(jìn)行比較研究和分析，具有比較研究的典型性；二是注重國(guó)內(nèi)外食品安全監(jiān)管的歷史考察，把握食品安全監(jiān)管變遷的來(lái)龍去脈；三是追蹤國(guó)內(nèi)外食品安全監(jiān)管的前沿動(dòng)態(tài)，有利于明確研究的目標(biāo)和方向；四是注重處理整體與局部、歷史與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系，既注重食品安全監(jiān)管的體系性，又關(guān)照了食品安全監(jiān)管的針對(duì)性。這些對(duì)于理解我國(guó)食品安全監(jiān)管體制的歷史研究、預(yù)測(cè)未來(lái)發(fā)展具有積極的理論價(jià)值；對(duì)于信息公開(kāi)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全監(jiān)察、法律責(zé)任等監(jiān)管制度的細(xì)部挖掘，對(duì)于完善我國(guó)食品安全監(jiān)管制度具有一定的應(yīng)用價(jià)值。本書(shū)讀者范圍為：從事食品安全監(jiān)管以及經(jīng)濟(jì)法相關(guān)領(lǐng)域的教學(xué)與研究者；從事食品安全監(jiān)管相關(guān)的立法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法部門(mén)及其工作人員，以及關(guān)注國(guó)際社會(huì)和我國(guó)食品安全監(jiān)管的同仁。

引言
第一章 基本理論：食品安全監(jiān)管理論分析
  第一節(jié) 食品、食品安全與食品安全監(jiān)管的基本分析
    一、食品的界定
    二、食品安全的演變及其界定
    三、食品安全監(jiān)管的詮釋
  第二節(jié) 食品安全監(jiān)管的歷史證成
    一、中世紀(jì)前的食品安全自我規(guī)制：道德責(zé)任與社區(qū)責(zé)任兼容
    二、近代社會(huì)食品安全向外部監(jiān)管的過(guò)渡：契約責(zé)任與產(chǎn)品責(zé)任拓展
    三、現(xiàn)代社會(huì)對(duì)食品安全監(jiān)管的依賴
  第三節(jié) 食品安全監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)考量
    一、應(yīng)對(duì)我國(guó)食品安全問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)路徑
    二、政府職責(zé)在食品安全領(lǐng)域的實(shí)現(xiàn)
  第四節(jié) 食品安全監(jiān)管的理論基礎(chǔ)
    一、食品安全監(jiān)管的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)
    二、食品安全監(jiān)管的經(jīng)濟(jì)法學(xué)基礎(chǔ)
第二章 他山之石：食品安全國(guó)際比較及其經(jīng)驗(yàn)借鑒
  第一節(jié) 食品安全的國(guó)際規(guī)制及其展望
    一、國(guó)際食品安全規(guī)制體系
    二、國(guó)際食品安全規(guī)制體系的缺陷
    三、國(guó)際食品安全解決機(jī)制的選擇
  第二節(jié) 美國(guó)食品安全監(jiān)管
    一、美國(guó)食品安全監(jiān)管法律體系
    二、美國(guó)食品安全監(jiān)管體制
    三、美國(guó)食品安全監(jiān)管方式：以風(fēng)險(xiǎn)為核心的全程食品安全監(jiān)管
  第三節(jié) 歐盟食品安全監(jiān)管
    一、歐盟食品安全監(jiān)管立法體系
    二、歐盟食品安全監(jiān)管體制
    三、典型歐盟成員國(guó)對(duì)統(tǒng)一食品安全監(jiān)管之順應(yīng)
  第四節(jié) 美歐食品安全監(jiān)管差異的文化解釋及其經(jīng)驗(yàn)借鑒
    一、美歐食品安全監(jiān)管差異的文化解釋
    二、美歐食品安全監(jiān)管對(duì)我國(guó)的經(jīng)驗(yàn)借鑒
第三章 體制變革：我國(guó)食品安全監(jiān)管體制的演進(jìn)與完善
  第一節(jié) 我國(guó)食品安全監(jiān)管體制的歷史變遷
    一、多元食品監(jiān)管格局初步確立
    二、食品安全多部門(mén)分環(huán)節(jié)監(jiān)管體制初步形成
    三、食品安全綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管體制構(gòu)建
    四、統(tǒng)一食品安全監(jiān)管體制設(shè)計(jì)
  第二節(jié) 完善我國(guó)食品安全監(jiān)管體制的進(jìn)路
    一、機(jī)構(gòu)整合：加速食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組建的進(jìn)程
    二、職權(quán)整合：加強(qiáng)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局與其他監(jiān)管部門(mén)之間的協(xié)調(diào)
    三、職能協(xié)調(diào)：強(qiáng)化國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局和地方政府的協(xié)調(diào)
    四、制度保障：盡快修改《食品安全法》及相關(guān)法律
第四章 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防：我國(guó)食品安全監(jiān)管理念及其實(shí)現(xiàn)
  第一節(jié) 我國(guó)食品安全監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防理念之確立
    一、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防理念在食品安全領(lǐng)域的植入
    二、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防理念在我國(guó)食品安全監(jiān)管中的缺失與補(bǔ)正
  第二節(jié) 我國(guó)食品安全監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防理念之適用
    一、完善我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度
    二、完善我國(guó)不安全食品召回制度
  第三節(jié) 我國(guó)食品安全監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防理念之信息保障
    一、政府食品安全信息供給義務(wù)的必要性
    二、我國(guó)政府供給食品安全信息義務(wù)的制度演變
    三、我國(guó)食品安全信息政府供給義務(wù)的缺陷及其矯正
第五章 安全檢查：我國(guó)食品安全監(jiān)管方式革新
  第一節(jié) 我國(guó)食品安全檢查的歷史演變與異化
    一、我國(guó)食品安全檢查的歷史演變
    二、我國(guó)食品安全檢查對(duì)“專(zhuān)項(xiàng)整治”的依賴
  第二節(jié) 我國(guó)食品安全檢查的運(yùn)行困境
    一、我國(guó)食品安全檢查的現(xiàn)實(shí)困境
    二、我國(guó)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的困境
  第三節(jié) 完善我國(guó)食品安全檢查的進(jìn)路
    一、整合優(yōu)化我國(guó)食品安全檢查資源
    二、完善我國(guó)食品安全檢查方式
    三、完善我國(guó)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，擴(kuò)大食品安全檢查
    的線索與渠道
第六章 責(zé)任約束：我國(guó)食品安全監(jiān)管的保障231．
  第一節(jié) 完善我國(guó)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任約束
    一、完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的懲罰性賠償責(zé)任承擔(dān)
    二、完善我國(guó)食品安全黑名單制度251．
    三、完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的刑事法律責(zé)任約束
  第二節(jié) 完善我國(guó)食品安全監(jiān)管者的法律責(zé)任
    一、完善我國(guó)食品安全監(jiān)管的行政法律責(zé)任規(guī)制
    二、完善我國(guó)食品安全監(jiān)管的刑事法律責(zé)任規(guī)制
第七章 社會(huì)共治：我國(guó)食品安全監(jiān)管的縫隙彌補(bǔ)
  第一節(jié) 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的社會(huì)責(zé)任重構(gòu)
    一、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)食品安全社會(huì)責(zé)任的正當(dāng)性
    二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者踐行食品安全社會(huì)責(zé)任的路徑
  第二節(jié) 食品消費(fèi)者的信任構(gòu)建
    一、食品安全缺乏消費(fèi)者信任的根源
    二、構(gòu)筑食品安全消費(fèi)者信任的路徑選擇
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
后記

早期英國(guó)普通法把銷(xiāo)售摻雜食品引起損害賠償作為訴因。16世紀(jì)，當(dāng)商業(yè)發(fā)展時(shí)期的食品交易規(guī)則接受了產(chǎn)品責(zé)任和當(dāng)事人之間關(guān)系等法律觀念后，民事救濟(jì)就成為主要的救濟(jì)方式。產(chǎn)品責(zé)任的思想起源于英國(guó)普通法，這時(shí)的英國(guó)普通法認(rèn)為啤酒制造商、屠夫、廚師或者制造食品的其他人對(duì)受到污染或摻雜的食品承擔(dān)責(zé)任，但是這種制造者的責(zé)任僅僅限于直接購(gòu)買(mǎi)該產(chǎn)品的人。同時(shí)，根據(jù)合同相對(duì)性原理，合同所產(chǎn)生的權(quán)利和義務(wù)僅僅存在于合同當(dāng)事人之間。因此，盡管產(chǎn)品責(zé)任一般限定于生產(chǎn)者疏忽的案件中，但是，產(chǎn)品責(zé)任通常由于違反了契約義務(wù)而引起，而契約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任在傳統(tǒng)上都以過(guò)錯(cuò)為基礎(chǔ)，同時(shí)，根據(jù)當(dāng)時(shí)的食品狀況，購(gòu)買(mǎi)者也可能對(duì)產(chǎn)品有所了解，并且在購(gòu)買(mǎi)價(jià)格中就考慮了產(chǎn)品本身所存在的風(fēng)險(xiǎn)。由于缺乏發(fā)現(xiàn)詭異摻雜的分析工具，所以，公法對(duì)食品規(guī)制發(fā)揮的作用很有限，但是，規(guī)制者試圖有效地執(zhí)行。17世紀(jì)中期，英國(guó)議會(huì)通過(guò)規(guī)制黃油質(zhì)量的法令，為了追蹤違法，每個(gè)黃油包裝者必須在包裝盒外寫(xiě)上其姓的全部和基督教名字的首字母。進(jìn)口食品的安全很容易保護(hù)，因?yàn)楦劭诋?dāng)局擁有阻止貨物稅中欺詐的激勵(lì)。
　　這一時(shí)期食