目　錄
總　序
前　言
教學(xué)建議
第1章　政府應(yīng)急管理概述1
1.1　政府應(yīng)急管理的發(fā)展歷程2
1.1.1　我國(guó)政府應(yīng)急管理的發(fā)展歷程3
1.1.2　國(guó)外政府應(yīng)急管理發(fā)展的啟示6
1.2　法律基礎(chǔ)?：《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》13
1.2.1　突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的目標(biāo)15
1.2.2　突發(fā)事件的分類16
1.2.3　突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的階段劃分17
1.3　政府在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的職能與角色18
1.3.1　政府在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的職能18
1.3.2　政府在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的角色20
1.4　核心概念辨析21
1.4.1　突發(fā)事件、應(yīng)急與危機(jī)21
1.4.2　管理與治理25
第2章　政府應(yīng)急管理的四個(gè)階段29
2.1　預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備31
2.1.1　預(yù)防階段政府的主要職責(zé)與履行31
2.1.2　應(yīng)急準(zhǔn)備階段政府的主要職責(zé)與履行37
2.2　監(jiān)測(cè)與預(yù)警38
2.2.1　監(jiān)測(cè)階段政府的主要職責(zé)與履行39
2.2.2　預(yù)警階段政府的主要職責(zé)與履行41
2.3　應(yīng)急處置與救援42
2.3.1　應(yīng)急處置階段政府的主要職責(zé)與履行43
2.3.2　救援階段政府的主要職責(zé)與履行46
2.4　事后恢復(fù)與重建47
2.4.1　事后恢復(fù)階段政府的主要職責(zé)與履行48
2.4.2　重建階段政府的主要職責(zé)與履行49
2.5　政府應(yīng)急的全生命周期管理50
2.5.1　政府應(yīng)急的生命周期構(gòu)成51
2.5.2　常態(tài)與非常態(tài)管理的轉(zhuǎn)換與銜接58
第3章　政府對(duì)四種類型突發(fā)事件的應(yīng)急管理61
3.1　政府對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)急管理62
3.1.1　自然災(zāi)害的類型與特征62
3.1.2　自然災(zāi)害應(yīng)急管理中政府的職責(zé)與履行66
3.2　政府對(duì)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理71
3.2.1　事故災(zāi)難的類型與特征71
3.2.2　事故災(zāi)難應(yīng)急管理中政府的職責(zé)與履行74
3.3　政府對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理76
3.3.1　突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類型與特征77
3.3.2　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理中政府的職責(zé)與履行79
3.4　政府對(duì)社會(huì)安全事件的應(yīng)急管理85
3.4.1　社會(huì)安全事件的類型與特征85
3.4.2　社會(huì)安全事件應(yīng)急管理中政府的職責(zé)與履行88
第4章　政府應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)95
4.1　政府應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成96
4.1.1　應(yīng)急預(yù)案的定義、特點(diǎn)98
4.1.2　應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃流程100
4.1.3　不同層級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成102
4.1.4　不同部門(mén)應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成103
4.2　應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容104
4.2.1　總則105
4.2.2　組織指揮體系及職責(zé)107
4.2.3　預(yù)警與預(yù)防機(jī)制109
4.2.4　應(yīng)急響應(yīng)112
4.2.5　后期處置114
4.2.6　應(yīng)急保障115
4.2.7　應(yīng)急預(yù)案的管理117
4.2.8　附則與附錄118
4.3　非政府部門(mén)應(yīng)急預(yù)案建設(shè)與政府的指導(dǎo)監(jiān)督119
4.3.1　非政府部門(mén)應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成120
4.3.2　政府對(duì)非政府部門(mén)應(yīng)急預(yù)案建設(shè)的指導(dǎo)與監(jiān)督124
第5章　政府在應(yīng)急過(guò)程中的評(píng)估與決策129
5.1　政府應(yīng)急評(píng)估的概念與類型130
5.1.1　政府應(yīng)急評(píng)估的概念131
5.1.2　政府應(yīng)急評(píng)估的類型131
5.2　應(yīng)急前期評(píng)估與決策134
5.2.1　政府開(kāi)展應(yīng)急前期評(píng)估的目的和作用134
5.2.2　應(yīng)急前期評(píng)估的主要內(nèi)容135
5.2.3　應(yīng)急前期評(píng)估的主要方法143
5.2.4　政府在應(yīng)急前期階段的決策145
5.3　應(yīng)急跟蹤評(píng)估與決策146
5.3.1　政府開(kāi)展應(yīng)急跟蹤評(píng)估的目的和作用146
5.3.2　應(yīng)急跟蹤評(píng)估的主要內(nèi)容147
5.3.3　應(yīng)急跟蹤評(píng)估的主要方法150
5.3.4　政府在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)階段的決策151
5.4　應(yīng)急事后評(píng)估與決策155
5.4.1　政府開(kāi)展應(yīng)急事后評(píng)估的目的和作用155
5.4.2　應(yīng)急事后評(píng)估的主要內(nèi)容157
5.4.3　應(yīng)急事后評(píng)估的主要方法158
5.4.4　政府在突發(fā)事件恢復(fù)重建階段的決策159
第6章　政府應(yīng)急管理組織建設(shè)164
6.1　應(yīng)急管理部（廳、局）165
6.1.1　應(yīng)急管理部的主要職能與組織構(gòu)成165
6.1.2　地方政府應(yīng)急管理廳（局）的主要職能與組織構(gòu)成167
6.2　應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)170
6.2.1　突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)（應(yīng)急救援總指揮部）170
6.2.2　現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)175
6.3　應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員180
6.3.1　社會(huì)動(dòng)員的作用180
6.3.2　社會(huì)動(dòng)員的對(duì)象181
6.3.3　社會(huì)動(dòng)員的方式182
6.4　項(xiàng)目導(dǎo)向型的政府突發(fā)事件應(yīng)對(duì)組織183
6.4.1　項(xiàng)目導(dǎo)向型組織的特征與適用性184
6.4.2　項(xiàng)目導(dǎo)向型組織在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的應(yīng)用186
第7章　政府應(yīng)急管理中的信息與溝通190
7.1　突發(fā)事件的信息收集與處理192
7.1.1　突發(fā)事件的信息收集192
7.1.2　突發(fā)事件的信息處理196
7.2　應(yīng)急過(guò)程中的有效溝通199
7.2.1　政府部門(mén)內(nèi)部的有效溝通199
7.2.2　跨部門(mén)溝通200
7.2.3　跨層級(jí)溝通200
7.2.4　應(yīng)急管理團(tuán)隊(duì)溝通201
7.2.5　與社會(huì)公眾的信息溝通202
7.3　信息發(fā)布204
7.3.1　信息發(fā)布的原則204
7.3.2　信息發(fā)布的主體206
7.3.3　信息發(fā)布的客體206
7.